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景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县生态休闲养生(养老)经济发展规划的通知

  3、“高山胜景”。景宁地处洞宫山脉,境内海拔千米以上的山峰779座,尤以年平均气温13℃的云中大漈4A景区为甚,以高山台地为特征的湿地景色美不胜收。景区内拥有南宋时期的时思寺、“浙江绿谷十佳景点”之一的雪花飞瀑、上山头千亩猴头杜鹃林和“江南第一梯田”小佐梯田,还拥有明清古廊桥、明朝银矿遗址等众多历史古迹。景区内自然风光秀丽,生态环境优越,是理想的旅游度假休闲养生避暑胜地。景宁拥有丰富的人称“地球之肾”的湿地资源,境内有望东洋高山湿地、大仰湖湿地、仰天湖湿地等三个较为集中的高山湿地群,其中上标-望东洋高山湿地自然保护区为华东地区第一高山湿地生态群,湿地内江南恺木林群省内罕见,在国内也属凤毛麟角。
  4、“魅力千峡”。千峡湖上至景宁鹤溪,下至青田滩坑水电站大坝,是全省第二大人工湖。水域面积70多平方公里,其中景宁境内36.1平方公里,湖面烟波浩渺,上千个小峡湾和岬角港湾,构成了蜿蜒曲折、峰回水转的千峡奇景,堪称浙南一绝,极大丰富了景宁养生养老的资源条件。《丽水市滩坑库区旅游开发总体规划》(2008-2020年)确定了千峡湖(滩坑库区)旅游开发以千峡湖水域为核心轴线,重点开发岭根、炉西峡、九龙和外舍等区块,景宁千峡湖旅游开发蓄势待发。
  (三)制约因素
  景宁加快发展生态休闲养生养老经济具备了较好的自然人文条件和一定的产业基础,但还面临着一些制约因素。
  1、发展理念制约。一是缺乏对生态休闲养生产业发展的足够重视,度假住宿、娱乐康体设施不健全。二是缺乏对养生品牌打造的认知,地域性、个性化特色不突出,具有核心竞争力的民族休闲文化品牌形象尚未形成。三是缺乏对生态休闲养生营销理念和方式的足够准备,缺少对山区生态资源即最大价值的认识,经济生态化发展理念有待进一步加强,生态比较优势有待进一步发扬光大。
  2、设施条件制约。一是交通环境有待加快改善。县内通景公路仍需加快建设与不断完善,龙丽温高速公路景宁至云和段需加快建设进度,景宁至文成段前期工作有待加强,争取实现早日开工。二是养老保健医疗设施欠缺,全县各生态养生基地范围内,除乡镇卫生院外,缺少市场化运作的医疗保健设施和专业医护人员。
  3、要素环境制约。一是经济基础仍较为薄弱,集聚发展能力不强,养生养老方面的专业人才稀缺,畲族文化传承后继乏人,面临着财力紧张、人力文化资源不足等问题。二是用地瓶颈成为制约生态休闲养生(养老)基地建设发展的一个主要因素,开阔的可建设用地极有限,低丘缓坡资源开发利用有待进一步深入。三是气候制约,景宁生态休闲养生经济重点发展夏季避暑度假产业,受到高山气候影响明显,具有较大的季节差异。

二、总体思路

  (一)指导思想
  全面贯彻落实科学发展观,以转变经济发展方式为主线,围绕全县“生态立县、产业富县、文化名县”发展战略,以浙江加快服务业发展和山区科学发展为契机,充分发挥生态和民族两大优势,坚持生态优先、文化引领、规划先行、重点突破,构建“一环两沿六基地”的养生养老经济发展空间布局,加快发展壮大五大产业,培育四大休闲养生活动,打响“神奇畲乡、养生福地”品牌,创建全国唯一的畲族特色生态休闲养生养老福地,着力以生态休闲养生养老经济推动景宁实现绿色发展和跨越发展。
  (二)战略路径
  1、生态优先。着力培育生态文明理念。坚持按经济发展规律和自然生态规律办事,确立环境就是生产力的生态理念,培育和引导生态导向的生产方式和绿色消费行为。着力开展生态景宁建设,按照生态保护和污染防治并重的原则,开展生态保护与修复工程,不断完善生态环境监察执法机制,坚决制止各种破坏生态环境的违法行为。着力以生态经济化推进生态休闲养生经济发展,充分发挥生态资源优势,利用森林景观、田园风光、山水资源和民族乡村文化,大力培育休闲养生旅游业,促进生态经济化发展,把生态休闲养生打造成支柱产业。
  2、文化引领。立足于全国畲族文化保护、研发、交流、展示中心建设,依托民族特色和山水生态优势,注重融入浓郁特色的畲族文化元素,以畲族文化为引领,着力发展具有深刻文化内涵的生态休闲与养生(养老)经济。立足于畲族文化的发展主线,深入挖掘原汁原味的畲乡文化遗产,深入挖掘惠明茶文化、宗教文化、畲药养生文化等生态旅游价值,使得景宁生态休闲经济主题更鲜明、发展潜力更强。立足于文化基地“大平台、大产业、大项目”建设,建成一批在全国畲族地区有重大影响力的大型综合性文化设施,建设系列民族特色鲜明的文化设施和人文景观,积极发展文化旅游、风情演艺业、民族健身休闲等重点文化产业,着力以文化大发展推动生态休闲养生(养老)经济大发展。
  3、规划先行。引导合理布局、规范发展,实施高起点、大手笔的总体规划和框架布局,加强空间管制和整体协调联动,坚持以规划带项目、以项目推建设、以建设促发展,引导规范生态休闲养生养老经济又好又快发展。引导市场运作、政策支撑,遵循生态休闲养生经济发展客观规律,积极引入市场竞争机制,优化发展环境,强化必要的配套政策、基础设施建设,加强生态休闲养生软硬件建设,加强相关产业培育扶持。引导开放创新、高端发展,立足省内放眼华东地区,借鉴吸收国内外养生养老经济发展先进经验,坚持高端化、特色化和规模化发展,定位国内一流水平发展标准,内外互动、互促共进,积极打造高端品位的养生养老基地。
  4、重点突破。坚持整体推进和重点突破并进,以项目建设为突破口,立足六大重点生态休闲养生基地建设,集聚有限的财力、物力,集中力量推进核心项目、重点项目建设,以项目带动生态休闲养生养老经济发展。坚持点上突破和面上规划并举,点上项目设计要有内容、突破,打造1-2个具有较强竞争力的强势型、潜力型和突破型项目,面上项目规划要有思路、设想,要有大的宏伟蓝图,以增强城市整体作为生态休闲旅游目的地和养生养老度假基地的市场吸引力。坚持继承借鉴和改革创新并重,积极组织“中国畲乡三月三”等特色文化休闲旅游活动,加快培育绿色食品、畲医畲药等特色化专业化产业,运用多种媒体宣传渠道,不断创新生态休闲养生养老产业营销方式。
  (三)主要目标
  总体目标。力争通过5-10年努力,创建一批集养身、养心、养颜、养老、休闲为一体的畲乡风情养生度假基地,形成较完善的休闲养生养老产业体系及特色鲜明的产业发展模式,生态休闲养生(养老)经济蓬勃发展,打响“神奇畲乡、养生福地”品牌,创建全国唯一的畲族特色生态休闲养生养老福地,着力以生态休闲养生养老经济推动景宁实现绿色发展和跨越发展。
  近中期。一是形成较为完善的发展战略、相关政策支持体系和机构平台,基础设施、旅游地产以及重点景区项目建设扎实推进,建成一批具有示范效应的度假养生基地,以环县城为中心的养生养老空间格局初步成型。二是全面融入畲族文化元素,促进县域生态养生资源的科学开发建设,风貌协调并独具民族特色的生态休闲景观基本形成,养生养老度假人群具有一定规模,生态休闲养生养老品牌具影响力。三是生态休闲养生(养老)产业初具规模,以生态休闲养生(养老)经济为引领的县域经济模式初步形成。


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