景宁畲族自治县人民政府关于印发景宁畲族自治县生态休闲养生（养老）经济发展规划的通知
（景政发〔2012〕27号）

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

　　《景宁畲族自治县生态休闲养生（养老）经济发展规划》已经县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。




　　一、规划背景
　　（一）发展机遇
　　（二）优势特色
　　（三）制约因素
　　二、总体思路
　　（一）指导思想
　　（二）战略路径
　　（三）主要目标
　　三、空间布局
　　（一）确立集中弹性的空间开发思路
　　（二）构筑“一环两沿六基地”空间格局
　　（三）重点实施差异竞合的开发策略
　　四、平台建设
　　（一）构建两大养生平台
　　（二）组织四大休闲养生活动
　　（三）建设六大养生养老基地
　　五、产业导向
　　（一）特色发展畲乡风情生态休闲旅游业
　　1、休闲观光
　　2、避暑度假
　　3、民族文化体验
　　（二）提升发展惠明佛茶养生产业
　　1、惠明佛茶品牌
　　2、惠明佛茶基地
　　3、惠明佛茶文化
　　（三）加快发展畲医畲药保健业
　　1、畲医畲药
　　2、养生保健
　　3、医疗健康管理
　　（四）多元发展养生养老配套产业
　　1、生态农林业
　　2、养生用品制造
　　3、养老用品制造
　　（五）稳步发展养生养老房地产业
　　1、生态度假房产
　　2、养生度假房产
　　3、养老度假房产
　　六、保障措施
　　（一）创新发展机制，突破开发制约
　　（二）强化招商选资，推进战略合作
　　（三）加强宣传策划，创新营销方式
　　（四）规范行业管理，提升发展水平
　　（五）强化多元配套，促进持续发展

　　景宁畲族自治县地处浙西南山区中部，是全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县。全县以中低山、湿地丘陵为主，地貌格局呈“九山半水半分田”和“两山夹一水”分布，享有“浙江西双版纳”、“华东香格里拉”之美誉。2011年底，全县接待国内外游客240万人次，实现旅游总收入10.1亿元，分别同比增长36.8%和37.2%，生态旅游和休闲养生经济呈现加快发展趋势。
　　本规划根据《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》的相关要求，与《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《景宁畲族自治县旅游发展“十二五”规划》、《景宁畲族自治县县域总体规划（2007-2020）》、《景宁旅游房产开发总体规划》、《全国畲族文化发展基地总体规划》等规划相衔接编制而成。规划期限为2012-2030年，其中近期2012-2015年，中期2016-2020年，远期展望至2030年。

一、规划背景

　　当前，长三角地区生态低碳生活方式兴起，生态休闲养生经济起步发展。丽水景宁独特的生态环境与人文资源优势，为其发展生态休闲养生（养老）经济带来机遇。
　　（一）发展机遇
　　1、生态价值加快提升，生态环境优势凸现。随着浙江省生态文明建设深入推进，绿色经济、低碳经济兴起，收入消费结构转型加速，森林山地、健康空气、水文资源等价值凸现，浙南地区生态环境资源价值大提升。长三角地区对休闲度假、养生养老、健康绿色食品等的消费需求增强，景宁森林资源和水资源丰富，生态资源和原生态农产品价值不断显现，民族风情旅游业加快发展，形成了发展生态休闲养生（养老）经济的比较优势。
　　2、旅游消费加快发展，休闲度假需求旺盛。长三角地区是我国最重要的旅游目的地和旅游客源地，区域经济发展和人均收入水平均居全国前列。2010年，沪苏浙三省市国内旅游总收入近1万亿元、国内旅游总人次高达8.7亿，分别占全国的78.4%和42.1%。随着长三角居民收入继续快速增长，居民生活理念方式转变，预计旅游度假消费需求总量将持续快速增长、消费结构持续优化，休闲旅游度假市场需求前景看好。景宁凭借独特广袤的山水文化资源和不断改善的区位条件，积极发展生态休闲养生（养老）经济，可以实现跨越式发展。
　　3、亚健康人群比重上升，养生保健需求增长提速。现代工作快节奏方式和高负荷工作环境，加之中心城市极端高低温天气频率幅度和空气污染程度加大，亚健康人群快速增长。据调查，职场人群大多认为自身存在一定的亚健康状况，即使按照50%比例计算，2010年长三角地区这类人群数量高达3700万人。外出度假旅游和保健养生成为亚健康人群工作学习之余，较为向往的放松身心的一种生活方式。景宁等地富含负氧离子的清新空气、茂盛的植被、舒缓的节奏和良好的生态环境，迎合了健康人群需求。
　　4、人口老龄化发展加快，养老经济发展潜力巨大。当前，我国人口老龄化规模大、态势迅猛，全国老龄办预测至2020年中国每年平均将增加600万左右老年人口，60岁以上人口将达2.5亿左右。2010年，长三角地区老龄化程度平均高达15.0%，高于全国13.3%的老龄化水平，60岁以上人口达2363万人，预计至2020年将达到3800万人，占区域总人口比重达20%以上。老年群体生活观念发生较大改变，他们更加注重生活质量，对养生养老服务需求迫切，现有养生养老市场结构和产业结构必将发生较大调整，与人口老龄化相适应的产业和产品必将得到较快发展。
　　（二）优势特色
　　1、“神奇畲乡”。景宁是华东地区唯一的少数民族自治县，畲族文化底蕴深厚，民族风情浓郁。《畲族民歌》、《畲族三月三》两个畲族项目被列为国家级非物质文化遗产代表名录，拥有13项省级非遗代表名录。畲族原生态文化保护区是浙江省首批原生态文化保护区，“中国畲乡之窗”、“中国畲族三月三”、“中国畲族民歌节”等景区及节庆活动名声远扬。景宁是“中国名茶之乡”， 惠明茶于1915年获巴拿马万国博览会金奖。全县有脊椎动物470多种，植物2700多种，其中时思寺的“亚洲柳杉王”树龄1500多年，黑木耳、厚朴、茯苓三种农特产品为浙江省重点基地之一，其他还有山哈酒、食用菌一大批绿色健康农副产品等。畲医畲药康体疗效明显，成为当地居民主要养生保健品之一。
　　2、“天然氧吧”。景宁森林覆盖率77.9%，森林植被类型丰富。森林山地植被主要有阔叶林、针叶林、针阔混交林等，并随海拔差异和地形变化形成了错落有致的森林种群落。全县空气环境质量良好，全年空气质量优良天数占95%以上，农村山地空气环境质量达到国家一级标准，草鱼塘省级森林公园等部分区域空气负氧离子含量高、气候凉爽，形成了适宜疗休养和避暑度假的天然“大氧吧”。2010年，景宁生态环境质量评价位居全国2348个县的第五位。同时景宁是著名的“中国水电之乡”，人均水资源占有量极为丰富，系瓯江、飞云江两水系支流之源头，水质基本为I－II类高质水。

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