大连市林业局关于加强对集体林权制度改革工作纪律监督的通知
（大林办字〔2009〕32号）
各区市县林业局：
当前，我市集体林权制度改革（以下称林改）工作已步入健康发展的轨道。但是，由于个别地方政策宣传不深不透、工作做得不细不实和调处工作推诿扯皮，有的不作为或滥作为，造成群众上访不断。为加强对林改工作党风廉政建设情况的监督，预防渎职和涉林职务侵权行为的发生，按照中央、省、市人民政府有关要求，现就进一步做好林改工作各个环节的监督检查，提出如下要求。
一、加强对林改专项工作补贴经费使用情况的监督检查。按照省财政厅和省林业厅文件要求，林改专项补贴必须专款专用。各区市县林业局主要领导及纪检监察机构，要主动过问林改专项资金的使用情况，并加强对林改专项资金使用情况进行监管，严禁用于林改工作以外的其它事项。要加强对下拨林改资金使用情况的监督检查，发现问题及时处理。
二、加强对林权证发放工作的管理。向林权者核发林权证是林改工作的重要环节，各级林业部门应当予以高度重视。对于已经完成外业勘界并进入林权证发放环节的区市县，要在内外业资料核准无误和公示的基础上，做好林权证的发放工作。林权证是林改工作完成与否的重要标志。各级林业部门要加大发证力度，不得以各种理由拖延或拒绝向林权者核发林权证。
三、认真做好林权纠纷的调解工作。调解林权纠纷是林业行政部门职能范围内的工作，各级林业部门必须加以重视。对于历史遗留林权纠纷比较多，解决起来难度较大的村、组，要按照《大连市人民政府关于推进集体林权制度改革工作的意见》精神，依法协商解决，对于一般的林权纠纷且属于林业部门管辖范围内的，林业部门应积极进行调解，将矛盾消化在基层。决不允许以种种理由拖着不办或刁难群众。
四、严禁借林改之机为自己或亲友谋取不正当利益。林改工作必须按照省市有关文件要求的程序进行。各级林业部门的党员干部不得以各种理由超越文件的规定和要求，为自己和其亲属谋取不正当利益，而侵占农民的合法权益。
五、加强对乡镇林业站林改工作纪律的监督。乡镇林业站担负着森林资源的管理职责，同时担负着林改政策宣传和工作落实任务。各区市县林业部门，要加强对林业站工作人员的法律知识和林改政策的培训，不断提高林业站的总体素质。同时，要加强对护林员的执法活动的监督检查。对于个别玩忽职守工作不负责任、与民争利、违反工作纪律、群众反映强烈的护林人员，要坚决调离护林员岗位。
本通知下发后，各区市县林业部门的领导都要本着认真负责的态度，对本地区前期林改和依法行政情况进行一次自查，发现问题，及时纠正。对严重违法违纪行为，要依法追究相应的责任。
