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（二）实现殡葬基本公共服务均等化。对全省五保户免费提供殡葬基本公共服务。有条件的地区可按照保基本、广覆盖、可持续的原则，对城乡低保对象和生活困难的重点优抚对象、城市“三无”人员等其他城乡困难群体开展殡葬基本公共服务救助，逐步实现全省殡葬基本公共服务均等化。
（三）加强殡葬服务价格管理。殡仪馆（火化场）提供的殡葬基本公共服务收费实行政府定价，由市、县价格主管部门按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定，并适时调整；提供与基本服务密切相关的延伸收费，实行政府指导价管理；提供其他个性化服务和丧葬用品销售实行市场调节价，价格主管部门依法监管。严禁殡仪馆（火化场）违反自愿原则，以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，也不得限制丧户使用自带骨灰盒等丧葬用品。
（四）严格经营性公墓审批。制定完善公墓建设规划，从严审批经营性公墓，控制经营性公墓数量和建设规模。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓。对已经批准建设的经营性公墓，要严格依据规划和批准的用地范围、土地使用条件进行建设，不得擅自修改规划，扩大建设用地面积。
（五）限定墓穴建设规模。严格限制公墓墓穴占地标准，杜绝建设超大超高墓穴。推行卧式墓碑和小型墓碑，竖式墓碑高度不得超过0.8米。已建公墓在此意见出台前形成的超大超高墓穴，应限期整改。墓穴使用期限按国家有关规定执行。
（六）加强经营性公墓的管理。经营性公墓中树葬、草坪葬、壁葬、骨灰存放格位以及定型墓收费实行政府指导价，由市、县价格主管部门确定基准价及浮动幅度；艺术墓收费实行市场调节价，价格明显偏高的，价格主管部门要依法进行干预和管理。经营性公墓应充分考虑城镇广大中低收入群体的经济承受能力，每年要在新建墓穴中安排一定比例的低价位墓穴、骨灰存放格位。经营性公墓每两年开展1次年检，年检结果由省民政厅在相关媒体公布。
（七）加快殡仪馆建设和火化设施改造升级。各地要把殡仪馆建设纳入城乡规划。殡仪馆要重点对落后火化设施设备进行更新改造，大力推广使用环保节能型火化炉，实行节能减排。各级民政部门每年要从福彩公益金中安排专项补助资金，采取以奖代补的形式予以补贴。应建而未建殡仪馆的县，应于2014年底前全部建成，所在地人民政府及有关部门要统筹安排建设用地计划指标，尽量使用未利用地，少用或不占用耕地。原通过招商引资、合资、合作建设或由个人承包经营的殡仪馆，应由当地政府赎回，作为民政部门管理的公益性殡葬事业单位。
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