依据全县各沟域的资源禀赋，按照A级景区的标准，大区域定位、大尺度规划、大手笔实施，并结合都市型现代农业发展，突出生态涵养功能，依托资源优势，将延庆县域整体打造成一个超大的旅游景区，即优美的大地田园风光、典雅的青山绿水小镇、特色的沟域发展品牌，最终实现“县景合一”的目标。
二、指导思想
按照科学发展观和生态涵养发展区功能定位及建设绿色北京示范区的目标要求，根据全县整体规划布局，采取“统一规划、政府扶持、集体搭台、农民主体、社会参与”的发展模式，充分挖掘当地独特人文、自然景观和特色产业，加快发展农业观光产业和生态休闲旅游等高效融合产业，以达到农业增效、农民增收的目的。
三、基本原则
（一）坚持规划先行，分步实施的原则
坚持统筹规划、稳步推进、重点扶持，逐步实施的原则、有计划、有步骤地推进沟域经济建设，力求取得实效。
（二）坚持依法合规，有序适度的原则
根据经济社会发展实际需要，结合产业带建设、耕地保护和城乡规划等相关规划实施，遵守土地、林业、农业、环境保护等方面的法律法规，统筹安排沟域项目和建设时序。本着先易后难原则，选择具备条件、容易见效的沟域，先期开始建设，尽力而为、量力而行。
（三）坚持生态环境优先，可持续发展的原则
坚持把资源承载能力、生态环境容量作为沟域产业发展的准入门槛，避免对自然地貌过度干扰，主动防范和规避灾害，杜绝沟域内出现溪流干涸、水质污染、违法建设等现象，确保人口、资源、环境协调可持续发展。
（四）坚持发挥优势，突出特色的原则
以市场为导向，充分发挥沟域优势，宜林则林、宜果则果、宜游则游，并不断将现代元素融入到原生态中去，吸引高端要素的聚集，促进一二三产有机融合，提升沟域经济生命力和旅游品位，打造低碳、高端、精品和特色的沟域产品。
（五）坚持以农民为主体，富裕农民的原则
切实尊重和突出农民的主体地位，充分调动农民积极性和创造性，引导其自愿投资投劳，使沟域经济建设成为农民自觉行动，扩大农民参与性就业的范围，增加农民收入。建立全社会参与的激励机制，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，实现要素聚集合力，促进经济建设尽快见成效。
（六）坚持机制创新，丰富发展模式的原则
在已经实践创造出的几种主要发展模式的基础上，不断根据实际情况和需求创新工作机制和发展模式，因地制宜地推动沟域经济的实践和发展。
第五章 延庆县沟域经济的总体布局和重点建设任务
一、沟域定位及发展战略
延庆县山区是京城北部的重要生态屏障，生态涵养区是其发展定位，主要功能是为京城涵养水源、防风固沙、净化空气；通过沟域经济的发展促进北京市总体的生态文明建设和经济、社会的可持续发展，实现城乡经济社会发展一体化。
借助良好的生态环境和特色的山区资源禀赋，延庆县将全面实施生态文明发展战略。依托山区生态资源优势，以重点沟域为单元统筹规划，整合旅游景点、自然风景区、人文景观、观光采摘园、垂钓园、民俗文化和特色村落等资源，有效推动产业融合与升级，综合打造山区沟域经济品牌。
二、总体布局和重点建设任务
（一）总体布局
根据沟域经济发展规律，结合延庆县自然、社会和基层发展意愿，已经初步确立了东2、南5、北1、中1的沟域经济发展空间格局，引领带动全县的沟域经济发展。东部环线两条包括：1.百里山水画廊； 2.四季花海。南部山区五条包括：1.冰川绿谷 森林氧吧；2.南山林海；3.特色乡村旅游产业一条沟；4.探戈坞印象长城音乐谷；5.石峡谷。北部山区一条：延庆葡萄酒庄产业带。中部一条：妫河生态创意产业带。
图5-1 延庆县沟域布局（略）
（二）重点建设任务
《北京市延庆县沟域经济发展规划纲要》主要建设任务包括：生态环境建设、环境整治、产业发展、村庄节点布局、基础设施建设五大工程。
1.生态环境建设
--通过对沟域内“山、水、林、田、路、村”的整体包装打造，提升沟域经济的环境条件和形象，并加强宜林荒山绿化、小流域综合治理、废弃矿山及裸露山体生态修复，太阳能、沼气、秸秆气化等清洁能源的推广利用等。
--森林资源建设与保护
