近年来,延庆县各个山区乡镇突出生态优势,努力打造“一镇一业、一村一品”的产业格局,同时带动其他产业发展,如“四季花海”以花卉产业为主,打造出“四季花海”沟域品牌,带动了旅游产业和循环经济的发展;千家店镇以建设“百里山水画廊”为契机,发展乡村旅游业,全镇确立了10个农旅一体项目,带动其他产业综合发展;井庄镇特色乡村旅游一条沟依托特有的“火盆锅.豆腐宴”,发展了民俗旅游、文化旅游,并打造出其民俗文化展示的沟域品牌;大庄科乡“冰川绿谷 森林氧吧”,以良好的植被为依托,形成“板栗--栗蘑--有机蜂蜜”立体农业产业链。
6、加大宣传,营造了沟域经济发展的软环境
沟域经济发展的品牌塑造需要通过发动群众、加大宣传力度来提高知名度、扩大影响力、拓展新市场、增强软实力。县委、县政府高度重视沟域经济的宣传工作,通过不同角度利用不同方式,加强了对内宣传和对外宣传的工作。通过组织活动、拍摄专题片、报刊、电台、网络、信息等多渠道对沟域经济进行报道,取得了一定的效果。
(二)存在不足
1、缺少社会资本投入
目前,全县还没有制定出一套切实有效的扶持政策和激励机制来鼓励社会力量加入到沟域经济建设中来,从而导致出现资金瓶颈的制约。因此,应立足已有基础和条件,深入探索吸引社会资本投入的有效措施和办法,更大力度地吸引有意愿、有实力的投资者参与沟域经济发展实践。比如可以尝试以农村土地综合整治为载体,充分利用集体建设用地引入社会资金参与项目实施,发展产业。
2、农业服务体系建设力度不够
与延庆县沟域发展相配套的各项农业服务体系还需加大建设力度,并与产业发展相融合,走在各项工作的前面。比如,针对9条沟域并辐射全县的信息服务平台尚未建立。围绕沟域发展的农业技术、新品种、人才、供求、法律政策等方面的信息不能以最快捷、低成本的方式传递给农业生产者、经营者和消费者。又如,“四季花海、冰川绿谷 森林氧吧、石峡谷、井庄特色乡村旅游一条沟”等多条沟域将在未来五年发展特色农产品加工,因此需要加紧完善与之相配套的加工、物流及运输体系。
3、农民意识需加强
尽管近年来沟域经济快速发展起来,但是一部分农民的思想意识仍没有完全转变过来,没有真正接纳这一新型的山区发展模式,参与沟域经济建设的积极性不高。因此,延庆县在今后需加大对农民的教育与引导,使其能够尽快融入到沟域建设中来。
4、沟域经济整体发展水平仍然较低
沟域经济的总量较小。沟域经济发展总体上仍处于起步阶段,起步较早、发展速度较快的沟域仅覆盖到山区乡镇的近1/5,带动作用有限,需要在整体上加快发展步伐,推动更多的山区乡镇抓好沟域经济建设。
沟域经济结构仍需进一步优化。第一产业所占比重过高,二三产业所占比重偏低,且部分沟域产业融合度不高。沟域经济发展特色有待加强。沟域资源优势没有充分挖掘,创意不够,上下游产业布局有待优化,大部分沟域未形成有影响力的沟域品牌。
二、延庆县沟域经济发展的SWOT分析
(一)优势分析
1、生态优势明显
延庆地处首都上风上水,水质优良、林木覆盖率高。1999年就被国家环保总局评为国家级生态示范县,2006成为我国北方地区唯一的控制农村面源污染示范区,截至2008年连续三年空气质量位居全市第一,2007年获得ISO14000环境管理体系运行国家示范区称号。良好的生态环境有助于沟域内生态农业的发展。
2、旅游资源丰富
延庆县有北京“夏都”的美誉,气候宜人,是避暑胜地。加之沟域内丰富的自然及人文景观(如八达岭长城、龙庆峡、松山、古崖居等),从而形成了延庆县沟域旅游发展优势。
3、注重特色产业发展
借助沟域内气候冷凉,温差大,土壤、水质好等特点,延庆县近年来大力发展一批特色产业项目。如香营乡新庄堡的华北最大杏树良种基地、张山营镇1.3万亩葡萄种植基地等等,从而为特色农业及休闲农业的发展提供条件。
(二)劣势分析
1、认识有差距,发展不平衡
个别乡镇没有充分认识到加快沟域经济发展的重大意义和重要作用,思想不够解放,心有顾虑,怕担风险。部分乡镇特别是一些资源区位优势不明显的乡镇,对发展沟域经济信心不足,找不到工作切入点,沟域经济发展相对缓慢。
2、缺乏总体规划,不利于沟域经济有序发展