--提升卫生行业管理能力。履行监管和服务的基本职能，强化规划、准入、监管等全行业管理手段，提高依法行政和管理水平。
--创建全国社区中医药工作先进单位，发挥中医药防治常见病、慢性病、传染病的优势，加强中医药在公共医疗卫生中的地位和作用，基本实现居民群众普遍享有安全、有效、方便、价廉的中医药服务。
四、“十二五”期间主要任务
（一）完善公共卫生服务，实现公共卫生服务均等化
1.切实加强公共卫生应急系统建设
一是进一步完善公共卫生应急管理组织体系，加快区、镇（街道）两级突发公共卫生事件应急指挥的建设，实现卫生应急工作的指挥一体化、信息网络化、决策程序化，提高突发公共卫生事件的快速反应和处置能力。二是提高突发公共卫生事件的监测预警能力，加强卫生应急信息化建设，加强对突发公共卫生事件危害程度和发展趋势的预测。三是建立一支平战结合复合型的卫生应急救援队伍，加强培训和演练，做好卫生应急物资的分级储备工作。
2.加强疾病预防控制系统建设
一是完善预防保健专业机构、医疗机构、社区卫生服务中心 “三位一体”、防治结合的工作模式。进一步强化区疾病预防控制中心在三级预防保健网中的业务指导作用，加强疾病、伤害的监测；发挥社区卫生服务中心的网底作用，开展社区预防保健等公共卫生服务项目；加强结核病、性传播疾病等重点疾病防治临床基地的建设。二是加强重点疾病的预防控制。加强传染病防治，提升实验室检测能力和水平，有效控制甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、SARS等新发传染病的传播和蔓延；加强控制经血传播疾病的发病率；加快免疫规划信息化建设；继续开展结核病患者减免治疗，落实外来流动人口的结核病早发现和督导管理工作；建立健全以医疗机构病例监测为基础的慢性非传染性疾病监测报告系统，逐步推进社区重点慢性病规范化管理；基本实现本区70岁以上老年白内障患者复明脱盲；实施儿童近视干预方案；加强口腔疾病防治工作。三是加强公共卫生危险因素监测和相关疾病的预防控制。加强多部门合作，主动监测，实施有效的健康干预措施；推进伤害监测工作。开展粉尘职业健康体检服务和职业病诊断技术服务工作。四是推进健康教育和健康促进。完善政府主导的多部门合作机制，开展以社区、学校、医院等为重点的健康场所创建活动；贯彻落实《上海市健康促进规划（2011－2020年）》，深入推进建设健康城区三年行动计划，完善健康促进工作机制，健全健康促进工作网络；继续推进控烟工作，积极创建控烟环境。
3.加强精神卫生体系建设
加快疾病预防控制精神卫生分中心的标准化建设，健全以社区预防、康复、治疗、干预为基础的多层次的精神卫生工作网络，加强社区精神卫生工作队伍建设、培养以及社区康复机构内涵建设，逐步建立精神卫生服务保障体系；为本区无业贫困精神病人免费提供基本药物；规范社区药物维持治疗门诊服务。
4.加强妇幼保健体系建设
完善妇幼保健网络，进一步落实以现居住地为主的妇幼保健管理模式，加强外来孕产妇系统管理，提高生殖保健和妇幼保健服务能力和管理水平；不断提高出生缺陷干预监测水平；实施残疾儿童早期干预和康复策略。加强区妇幼保健所外设婚前医学保健服务点建设，提升婚前医学检查质量和能力；建立健全妇幼卫生信息网络。建成启用区妇幼保健院。
5.加强卫生监督体系建设
贯彻落实
卫生部《卫生监督机构建设指导意见》，加强基层卫生监督网络建设，推进卫生监督所分所建设，按需逐步扩展到每个街镇。健全和完善与卫生监督工作相适应的卫生监督技术支持体系。继续推行公共场所卫生监督量化分级管理制度和卫生监督公示制。
完善卫生行政执法责任制，进一步规范执法行为，提高执法质量；推进卫生监督稽查工作，打造一支高素质的卫生监督综合执法队伍。
（二）完善医疗服务，优化医疗资源配置
1.完善医疗资源配置
按照布局合理、功能齐全、结构优化、运行相对高效的要求，基本建立适应现代化城乡需要，能够满足人民群众基本医疗服务和多层次医疗服务需求的医疗卫生体系，完善村卫生室（社区卫生服务站）--社区卫生服务中心--二级医院--三级医院医疗服务网络。探索建立符合本区实际的医疗联合体。
重点建设中山医院青浦分院成为一所三级综合性医院；积极争取在淀山湖新城引进一所具有外资背景的从事高端医疗的三级综合医院；新建一所青浦区妇幼保健院；扩充青浦区中医医院规模；易地迁建青浦区精神卫生中心；在青浦东部新建一所二级医院；易地迁建朱家角人民医院并提升服务能级建成二级甲等医院；围绕湖区建设定位，积极吸纳民间资本，大力发展康体、医疗、护理设施。
2.提高医疗资源使用效率
进一步明确各级综合医院、专科医院的功能和职责，提升医疗能力；逐步推进分级医疗、社区首诊、双向转诊，形成合理、有序的就医模式，构建科学、合理、高效的医院运行机制，提高医疗资源的使用效率，控制医疗费用不合理增长。
3.加强医疗服务质量管理
加强医疗服务要素准入管理，严格医疗机构设置、冠名、执业、变更、校验等各项机构审批工作；规范医师资格考试、注册等人员准入管理。加强对各级各类医疗机构日常执业行为的监管，完善各类专业质量控制网络，进一步加强医疗技术临床应用管理；探索形成适宜的临床路径管理制度，运行机制，质量评估和持续改进体系。探索实施医师定期考核制度。贯彻落实《
护士条例》，全面加强医院临床护理工作，改进护理服务，提高护理质量；逐步开展“优质护理示范工程”，进一步完善护理质量管理持续改进的长效机制。
4.加强急救体系建设
完善医疗急救中心、分中心二级网络建设，完善“120”调度指挥系统，探索建立“120”医疗救护员培训考核与岗位准入制度，加快院前急救从业人员队伍建设。
5.加强血液管理体系建设
大力发展自愿无偿献血和满足临床日益增长的输血需求，加强对区血管办的投入，建立独立的常设机构，配备专职人员，加大设备、经费、人员的投入，推进我区无偿献血事业的发展；加强血液质量和安全管理，完善采供血服务、管理、临床输血管理和监控体系建设。
（三）完善社区卫生服务模式，强化健康管理
1.继续深入推进社区卫生服务综合改革
