上海市青浦区人民政府办公室关于转发青浦区卫生改革与发展第十二个五年规划的通知
（青府办发〔2012〕50号）
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区级公司：
《青浦区卫生改革与发展第十二个五年规划》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二〇一二年五月六日
青浦区卫生改革与发展第十二个五年规划
“十二五”期间是以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会的关键时期，是医疗卫生改革的关键时期。青浦卫生要以建设“绿色青浦”为主线，抓住发展机遇，深化卫生改革，加快卫生事业发展。按照《上海市青浦区国民经济和社会发展十二五规划纲要》和《上海市卫生改革与发展十二五规划》特制定本规划。
一、“十一五”规划执行情况
（一）“十一五”卫生事业发展主要目标完成情况
本区居民健康水平进一步改善。2010年，区户籍人口平均期望寿命达到81.58岁，男性79.35岁，女性83.79岁；婴儿死亡率为2.61‰；孕产妇死亡率0，居民健康水平接近中心城区水平。
2010年，全区门急诊总量为364.71万人次，比2005年增加91.62%；出院病人数37610人，比2005年增长2.29%；急诊抢救11804人次，比2005年增加97%，手术11347人次，比2005年增加21.07%，财政投入32525.7万元，比2005年增长136.9%。
“十一五”期间，本区卫生事业发展取得显著成效，公共卫生体系进一步加强，基本医疗服务的公平性和可及性进一步改善，卫技人才队伍建设、基层社区卫生服务、农村合作医疗保障水平进一步提高，医疗服务能力和科研水平有了提升，中医药事业得到了发展，基本实现既定目标。在做好本区医疗卫生工作的同时，出色完成了“5.12”抗震救灾、对口支援都江堰青城山以及支援摩洛哥医疗任务，完成了世博会和其他重大活动的医疗卫生保障任务。
与此同时，青浦卫生事业发展还存在体制性和结构性问题，城区和乡村、医疗与预防、中医与西医，外来人口与常住人口在卫生保健等方面存在不均衡；因人流物流交往频繁，公共卫生安全的潜在威胁依然存在；人口老龄化和高龄化程度也将不断提高，人群疾病谱转变速度明显加快，慢性病防治任务将日益加重；老年护理资源、康复资源、妇幼卫生资源、精神卫生资源的短缺，满足多层次、多样化医疗服务需求还需要有一个较长的过程；公立医疗机构的补偿机制和运行机制不完全合理；青浦医疗资源不足，千人口床位数远低于全市平均数，全区每千常住人口执业医师数、每千常住人口护士数均处于全市较低水平；卫生技术人员结构不合理，中、高级职称和高学历人员相对比较少；医疗资源配置不尽合理，主要集中在青浦主城区，农村地区配置比较少。“十二五”期间，要合理布局医疗卫生资源，深化卫生改革，加快卫生事业发展，努力解决这些问题。
表1 青浦区卫生发展“十一五”规划指标实现情况
指标
属性
| 指标名称
| 统计口径
| 类型
| “十一五”
目标值
| 2005年
指标值
| 2010年
指标值
| 2010年是否达到目标
|
社会
性指
标
| 1、平均期望寿命
| 户籍人口
| 预期性
| ≥80岁
| 79.95
| 81.58
| 是
|
2、婴儿死亡率
| 户籍人口
| 预期性
| ≤5‰
| 2.65
| 2.61
| 是
|
3、5岁以下儿童死亡率
| 户籍人口
| 预期性
| ≤7‰
| 3.83
| 4.11
| 是
|
4、孕产妇死亡率
| 户籍人口
| 预期性
| ≤10/10万
| 0
| 0
| 是
|
5、自愿无偿献血比例
| -
| 预期性
| 95%
| 100%
| 100%
| 是
|
6、病人对医院综合满意率
| -
| 预期性
| -
| -
| 76%
| -
|
工作
性指
标
| 7、儿童计划免疫接种率
| -
| 约束性
| 户籍人口≥98％
| 100
| 99.6
| 是
|
8、孕产妇保健覆盖率
| 户籍人口
| 约束性
| ≥95％
| 100
| 100
| 是
|
9、0-6岁儿童保健管理率
| 户籍人口
| 约束性
| ≥95％
| 98.10
| 98.76%
| 是
|
10、年人均社区预防保健经费
| 常住人口
| 约束性
| ≥40元
| 户籍20元
| 48元
| 是
|
11、每万人拥有救护车数
| 常住人口
| 约束性
| 0.25
| 0.20
| 0.33
| 是
|
12、院前急救平均反应时间
| -
| 约束性
| 10-15分钟
| ≥15
| 14
| 是
|
13、二级以上综合性医院治疗床位平均住院天数
| -
| 约束性
| ≤10天
| 11.38
| 10.62
| 接近
|
14、中医医疗机构中医药治疗率
| -
| 约束性
| 门诊≥85%
住院≥50%
| 门诊≥42%
住院≥16%
| 门诊≥55%
住院≥25%
| 否
|
15、千人口医院床位数
| 常住人口
| 预期性
| -
| 2.4
| 2.4
| -
|
16、千人口执业医师数
| 常住人口
| 预期性
| -
| 1.08
| 1.11
| -
|
17、全科医师占社区临床医师的比例
| -
| 预期性
| 50%
| 3%
| 50%
| 是
|
18、千人口注册护士数
| 常住人口
| 预期性
| -
| 1.22
| 1.20
| -
|
19、注册护士大专及以上比例
| -
| 预期性
| -
| 32.6%
| 60%
| -
|
20、疾病预防专业技术人员本科及以上比例
| -
| 预期性
| -
| 20%
| 57.65%
| -
|
21、卫生监督员本科及以上比例
| -
| 预期性
| -
| 19.2%
| 79.40%
| -
|
