(二)巩固提高完善阶段(2015年至2016年)。在全面启动推进的基础上,不断总结配套改革经验,完善各项政策措施和管理办法,深入推动全省集体林业又好又快发展。
七、保障措施
集体林权制度配套改革,是农村综合改革的重要组成部分,事关经济社会发展全局,各级政府要加强领导,落实好保证措施,确保改革工作顺利推进。
(一)加强领导,切实落实集体林权制度配套改革工作责任制。
1.强化组织领导。配套改革是集体林权制度改革的攻坚阶段,涉及到很多体制性、机制性、政策性和制度性问题,各级政府要高度重视,切实加强领导,认真落实改革工作目标责任制,明确行业和部门分工,将任务、目标、责任分解落实到人头。各级林业主管部门要主动当好参谋,担负起宣传发动、组织协调、监督检查、政策咨询和技术服务等项工作。各级发展改革、财政、编办、金融、税收、科技、农业等部门要分工负责,相互支持配合,合力推进林改工作。要把配套改革工作完成情况作为各级领导干部政绩考核和选拔任用的一项重要内容。要加强林改工作力量,配齐配强林改办事机构工作人员,扎实做好配套改革各项日常工作。
2.加强督导检查。各级政府要围绕农民得实惠、生态受保护的基本原则,加强对集体林权制度配套改革工作的督导检查,建立督导机制,一级抓一级,一级对一级负责。要定期调度和检查各部门、各单位工作落实情况和任务完成情况,制定检查验收工作方案,根据不同阶段、不同年度工作任务和目标,确定检查内容和验收标准。各地、各部门要深入调查研究,按照分工切实做好各自承担的改革任务,对改革中涉及到自身的业务内容要认真研究,及时解决。各级林改办要及时调度配套改革工作进展情况,对遇到的新情况和新问题,及时提出指导意见。要认真总结改革经验,对好的经验和做法,及时总结、完善和推广,对工作难度大、改革进展缓慢的地方,要派人蹲点督导,重大问题要及时向上级部门报告,确保配套改革工作顺利推进。
(二)精心组织,扎扎实实做好集体林权制度配套改革的各项基础性工作。
1.开展宣传和培训。要通过各种宣传媒介,广泛宣传配套改革的目的、意义和有关政策,大力宣传配套改革先进典型和先进经验。各新闻媒体要将集体林权制度配套改革作为宣传工作的重点,采取设立专栏、专题、专版等形式,宣传配套改革政策措施,及时跟踪报道动态信息,及时宣传各地创新体制机制、加快资源培育和林下经济发展等方面的好典型、好做法。要制定培训规划,按照实际工作需要,层层举办配套改革培训班,切实做好培训工作。