2.积极探索建立森林保险制度。各地要遵循 “政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的原则，设立森林保险补偿基金，通过保费补贴等政策手段引导林农、林业专业合作组织等参与森林保险，扩大森林投保面积。各保险公司在推进森林保险业务过程中，要结合不同地区、不同林种等实际需求，不断完善森林保险险种和服务创新。要以人力无法抗拒的自然灾害为主，有针对性地推出火灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪、雨凇、病虫害等基本险种和可供选择的其他险种，扩大保险覆盖面，提高林农抵御自然灾害能力。在保险费率厘定中，要充分考虑林业灾害发生的机率和强度，设置不同保险费率。在保险理赔服务中，要按照 “公开、及时、透明、到户”的原则，规范理赔服务，提升保险服务质量。
（五）建立健全林业社会化服务保障制度。
1.加快集体林权管理服务体系建设，完善运行机制。到2014年年末，各县（市、区）都要明确相应的部门做好集体林权管理服务工作，为林农、林业专业合作组织等集体林经营者提供集林权登记、林权流转、信息发布、政策咨询和技术服务等功能于一体的全方位、一站式服务。要在林权流转、综合服务和基础设施等方面，开展标准化建设。
2.推进森林资源资产评估工作。财政、林业部门要密切配合，加快建立森林资源资产评估师制度和评估制度，完善森林资源资产评估办法和程序，明确从事森林资源资产评估机构的条件，健全监督管理制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益。要按照财政部、
国家林业局印发的《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企〔2006〕529号）要求，加快评估队伍建设，积极开展森林资源资产评估业务，合理确定收费项目和收费标准，努力做好森林资源资产评估工作，为林权流转和抵押贷款等活动提供依据和服务。
3.引导和扶持农民发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业专业合作组织，促进规模化、集约化经营。根据 “民办、民管、民受益”的原则，依法制定适合专业合作组织特点的章程，确保林农在专业合作组织中的主体地位。农民林业专业合作社享受《财政部
国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）中的有关税收优惠政策和《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发〈关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见〉的通知》（吉办发〔2009〕38号）规定的各项优惠政策。鼓励发展以专业化、区域化为主要特征的各类林业专业协会，发挥其政策咨询、信息服务、科技服务和行业自律等作用。要根据各地的实际情况，围绕种植业、养殖业发展和资源加工利用，成立林业专业合作组织，为 “产、供、销”各个环节提供全方位服务。到2016年年底，重点林区县（市）及其他具备条件的地方，农户参加林业专业合作组织的覆盖面要达到一半以上。支持林农走 “家庭合作”、“股份合作”、“公司＋基地＋农户”的互助合作、集约化、规模化经营道路。要加强乡镇林业站基础设施和人员队伍建设，充分发挥基层林业站在社会化服务组织建设中的重要作用。
