（二）规范预拌混凝土行业发展，加强行业准入
预拌混凝土在我省得到了快速发展，“十一五”期间，十四个市州主要城市城区实现了禁止现场搅拌混凝土，预拌混凝土年增长速度达到了46%，目前正向县级城区发展。部分地区已经出现投资过热现象，预拌混凝土产能远大于市场需求，全省平均产能释放不到38%，局部地区出现无序竞争，存在质量隐患。“十二五”期间我省预拌混凝土要实现健康发展，一是各有关部门要加强协作，加强管理、规范，引导预拌混凝土向各县城区发展，特别是要鼓励各省辖市中心城区预拌混凝土过剩产能向处于发展阶段或填补空白的县（市）转移。争取到“十二五”期末，城区人口15万以上的县（市）城所在地禁止现场搅拌混凝土；二是要贯彻条例和相关政策规定，加强行业规范和行业准入，加强规划布局，加强质量管理，引导行业健康发展；三是要加大为企业服务的力度，预拌混凝土企业综合利用工业固体废物生产的，要积极提供政策咨询和相关服务，达到政策要求的，要为其争取相应优惠政策的落实，鼓励其有效提高固废利用率。
（三）深入开展农村推散工作
农村推散既是我省散装水泥工作的重点，也是实现我省水泥散装化必须要攻关的难点。“十二五”期间我省农村推散主要抓好三方面的工作：一是县城积极实施禁止现场搅拌混凝土，引导预拌混凝土向县城区发展；二是深入贯彻执行条例规定，加大行政处罚力度，狠抓水泥制品企业用散；三是加大资金扶持引导力度，合理规划建设乡（镇）、村农村散装水泥销售网点，完善农村散装水泥销售网络。争取到“十二五”期末，全省建立农村散装水泥销售点500个。同时，要加强对农村推散工作的考核，宜以县域散装水泥的全面发展为考核内容，以县级散装机构为考核对象，建立考核指标，形成激励机制，利用我省县级散装水泥管理机构日趋完善的有利条件，充分发挥县级散装机构在农村推散中的关键作用，使农村推散做到有目标、有抓手、有考核评价机制，促进农村散装水泥有序发展。
（四）加强散装水泥设施装备的生产、研发和配备
科学技术永远是人类进步和时代发展的巨大动力，散装水泥的快速发展离不开先进的技术、理论和工艺设备的支持，要加强与科研院所、大专院校、装备生产企业的合作，加大专项资金的投入引导，有针对性地开展课题研究和科研攻关。特别是要利用我省三一、中联等设备生产企业在混凝土、砂浆、施工机械等的产品、技术优势，开发适合我省农村推散适用装备、预拌砂浆、预拌混凝土生产、运输、施工使用配套装备；要做好设备生产企业和预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的信息沟通，加大专项资金投入引导，加强生产企业的设施装备建设和完善；要引导预拌砂浆企业加强生产工艺深入研发，降低生产成本，缩小与现场搅拌的差价，减少推广应用障碍。
六、保障措施
