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--市、县（市）全面开展国家和省级无障碍城市创建工作。将无障碍环境建设纳入新农村和城镇化建设范围，与小城镇、农村道路、公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时维护。
--全面提升无障碍建设水平。加大交通运输、航空、铁路、学校、旅游景点及城市公共交通等重点行业无障碍建设和改造的力度，保证 20%城市公共交通工具实现无障碍化，城市公共停车区应当按照一定比例设置方便残疾人使用的专用停车泊位。加快推进现有建筑物、居住小区特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。在公共场所和服务单位设立醒目的无障碍提示标志，增加盲文标识和语音系统，在医院、商场、银行、旅游景点等窗口服务单位普遍开展手语培训。推进无障碍设施向残疾人家庭延伸，向贫困残疾人家庭提供无障碍改造补助。
--加强对无障碍设施建设的监督管理和维护，建立定期维护保养制度。大力开展无障碍环境建设政策法规的宣传教育，组织残疾人等特需人群对重大新建公共设施和市政项目进行无障碍体验，对不符合无障碍建设规范的公共场所及时提出整改意见。加强无障碍设计审批把关和无障碍设计失误责任追究。
--推进残疾人信息无障碍建设。以国家信息无障碍建设标准为依据，积极推进各级人民政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息，对各级残联系统网站进行无障碍改造。市电视台开设手语新闻节目，影视作品和节目加配字幕。开展信息无障碍技术研发，大力推广残疾人信息交流无障碍技术和产品，实现残疾人网络信息交流无障碍。
8.基层残疾人服务。大力推进残疾人公共服务设施在镇布点、向村延伸。镇（街道）、村（社区）全面实现有残疾人托养所、康复室（站）、文化室、扶贫基地、盲人按摩点的目标。
--鼓励社会力量在镇（街道）兴办以日间照料为主的残疾人托养机构，为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等服务。政府通过建设补贴和床位补贴给予扶持。
--依托镇（街道）卫生院或社区卫生服务中心建立康复训练室，配置残疾人康复训练设备，宣传康复知识，安排专业康复人员指导残疾人训练，并建立训练档案。
--镇（街道）、社区文化站应设立残疾人文化室，逐步增添适合残疾人阅读的书籍、音像设备资料，设置适合残疾人的体育项目，活跃残疾人群众性文化体育生活。
--镇和涉农街道建立以种植、养殖和农副产品加工为主的残疾人扶贫基地，以直接安置、带动辐射和公司加农户等形式，帮助贫困残疾人脱贫致富。
--鼓励镇（街道）开办集中就业单位，安置辖区内有就业能力和就业愿望的残疾人就业。残疾人就业服务机构为残疾人免费提供就业指导和岗前培训，民政、工商部门优先给予注册登记，并按政策免收相关行政收费，税务部门按政策给予税收减免扶持。
--鼓励、扶持盲人按摩人员在镇（街道）和社区开办盲人按摩点，通过服务社区自谋职业。有关部门在提供场地、减免税费等方面给予扶持。残疾人就业服务机构免费为从业盲人进行保健按摩技能培训。
（三）全面优化残疾人事业发展环境
1.社会环境。“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观深入人心，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚基本形成。
--围绕构建社会主义核心价值体系，依托主流媒体深入宣传人道主义思想，通过报刊、广播、电视和主流网站等媒体开办专题栏（节）目，加大宣传力度。
--将扶残助残列入全市精神文明建设的重要项目之一，并作为文明城市、文明社区、文明单位创建条件，实行动态考核。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”和“红领巾手拉手助残”等平台，广泛深入开展多种形式的扶残助残活动。
--开展“志愿助残阳光行动”，发展壮大助残志愿者队伍，建立健全助残志愿者评价激励、权益维护机制，努力实现志愿助残服务规范化管理、常态化服务，品牌化培育、社会化运作。
--大力弘扬自强不息精神，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立。
2.残疾人服务业。到2015年，全市残疾人服务业初具规模，实现政策配套、门类齐全、服务规范、效益明显。广大残疾人不仅充分享受到便捷周到的服务，而且其中一部分人从提供服务中获得经济收益。
--将残疾人服务业纳入现代服务业发展总体规划，努力形成特色产业和新的增长点。制定出台促进残疾人服务业发展的政策性文件，明确在登记注册、土地保障、税收减免、信贷支持和政府采购等方面的扶持政策，支持社会力量兴办各类以服务残疾人为主的机构和主要吸纳残疾人就业的服务机构，鼓励社会组织、企业、包括残疾人在内的个人参与残疾人服务业发展。
--通过公办民营、民办公助、股份合作等多种形式，引导服务机构在保证其公益性质的同时，适应市场需求，完善运行机制；通过转移支付、以奖代补、政府购买服务等方式对经济薄弱地区和特色服务机构给予支持，促进残疾人服务业稳步健康均衡发展。
--发掘残疾人潜能，有针对性地开展残疾人服务技能培训，通过残疾人“创业明星”带动、组织残疾人立足社区、机构和家庭参与社会服务，不断拓宽残疾人投身服务业的创业就业渠道。政府对残疾人参与提供的服务优先给予资助扶持。
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