（一）放宽市场准入。
1.吸引社会投资。鼓励非公有制企业参与国有服务业企业的改革、改组、改造。推进市政公用事业市场化改革，放开产权市场、经营市场和作业市场。对文化、广电、新闻出版、体育、医疗保健、教育培训等能够实行市场化经营的领域，引导社会资本进入。
2.降低注册门槛。除法律、法规对有限公司注册资本的最低限额另有规定外，进一步降低服务业有限公司、股份有限公司和一人有限公司最低注册资本，简化验资程序。实行注册资本分期缴付，适当延长补缴年限。
3.简化审批手续。除有特殊规定外，连锁服务业企业设立连锁经营门店可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。大力推进网上审批、网上年检和网上登记，完善各类证照年检制度。
（二）减轻企业负担。
1.减免政府收费。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费。经设区市政府投资主管部门批准的城市夜经济项目，降低临时占用道路收费标准，免收征地管理费。经有关部门批准，可以免收外迁工业企业利用原址转办服务业项目的城市基础设施配套费。规范进场费、上架费、促销费等各种市场化收费行为。
2.实施税收优惠。认真落实国家服务业税收优惠政策，积极申报国家级物流税收改革试点，将文化企业购进的符合抵扣政策的固定资产纳入增值税抵扣范围，对进口设备可免征进口关税及进口环节增值税。降低文化、体育、养老及夜经济特色街区内娱乐业等生活性服务业的各项税负。开发区内配套的及服务业聚集区内的生产性服务企业，享受开发区工业企业相关税费优惠。支持经国家、省认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品申请享受国家现行鼓励软件产业发展的增值税、企业所得税优惠，并按适用税目和税率征收营业税。
3.实行要素同价。加快落实鼓励类服务业企业用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用地、用电、用气与工业同价政策。对免费开放的公益性文化单位、纯大众化便民服务设施，执行当地居民生活用水、用电、用气价格标准。对重点商贸流通企业和农产品批发市场，纳入暂缓执行峰谷分时电价范围。
（三）保障要素供给。
1.增加土地供应。大幅增加省级重点建设项目中服务业项目比例，适当增设细化服务业行业，根据行业特点，在投资规模、建设条件、项目进度等方面实行分类管理、动态调整。对列入省重点建设的服务业项目，优先安排用地计划指标，进行建设用地预审。
2.健全金融担保。支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、股权置换等渠道筹措资金。鼓励各类股权投资基金及融资担保机构面向中小服务业企业开展业务。探索文化无形资产评估质押担保，开展知识产权质押融资，扩大收费权质押贷款范围。
3.加强人才培养。加快培养物流、金融、文化创意、商务策划等现代服务业人才，鼓励高等院校和职业学校增设现代服务业紧缺专业，大力发展各种职业技能培训，健全职业资格考评制度。建立多元化分配激励机制，研究制定吸引高端服务业人才计划和优惠措施。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
1.强化部门分工。充分发挥省现代服务业发展领导小组的职能作用，围绕计划落实，完善工作机制，形成发展合力。发展改革、财政、工业和信息化、商务、交通、住房和城乡建设、文化、旅游、科技、教育、卫生、体育、工商、质监、税务等部门要各司其职，制定工作方案，明确工作进度。
2.强化检查督导。按照部门职能分工，进一步分解目标，落实责任，健全监督检查机制，对计划目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，确保重点领域发展、重大项目建设和重点工作推动等落到实处。
3.强化政府引导。加大对服务业的财政扶持力度，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴业态，采取多种形式，加大对重点服务业项目建设的支持力度。加强与国家相关部委的沟通联系，鼓励并协助国有大型企业争取国家相关优惠政策和配套专项资金支持，推动服务业重大项目建设。
