4．建设措施
（1）完善市社网络，提升网络功能
在南宁市供销合作联社“信息中心”的基础上进行三方面的开发完善：一是除现有的主要以农产品为主的信息外，增加日用消费品、农业生产资料、再生资源方面的信息开发；二是吸收各县（区）供销合作社、龙头企业、专业合作社、行业协会为会员，增加网络流量，扩大网络影响；三是开发形成集信息发布、交易达成、资金交割、技术服务于一体的综合功能网络，真正做到一网多用。
（2）开发县（区）网络，增强辐射能力
12个县（区）和58个合作社、行业协会共同投入资金开发农村电子商务信息网络，并建设有专门的交易场所，再由各乡镇基层社为支点，吸收各专业合作社、村屯为会员，形成统一的全市网络，并与全区全国网络对接，以提供个性化、增值性服务为着眼点，共享网络资源。
（3）实现连网贯通，一网多用
一方面是参与主体间的互通，即市级供销合作信息网与县（区）、龙头企业、专业协会等各级网络要贯通，另一方面是各项业务领域的互通，即各网络要覆盖农资、农产品、日用消费品、再生资源和物流网络，同时要有专门的技术人员负责及时更新各种信息，尤其是农产品价格和物流方面的信息。
（4）加强人员培训，提升人才素质
信息网络领域要求从业人员既掌握计算机及网络在商务方面应用的相关技术，又应具有鲜明的商务理念。为提升和充实网络人才队伍，由南宁市供销合作联社在现有基础上，分批培训系统内电子商务信息网络人员，并适时引入电子商务类专业人才，注重校企合作，加强与行业院校--广西经贸职业技术学院在人才、技术等优势方面的合作，开创独具特色的行业电子商务网络模式。
七、保障措施
为保障南宁市供销合作社农村现代流通服务网络体系的建设，使项目建设规划真正落到实处，要充分调动一切积极因素，有效利用社会资源，创新项目建设思路，主要从组织、政策、土地、资金、人才等方面提供切实的保障，保障规划有效实施，确保发展目标顺利实现。
（一）组织保障
南宁市供销合作联社作为规划的执行主体，要加强对各县（区）基层社工作的指导、协调、监督。目前已组织成立了南宁市农村现代流通服务网络建设领导小组，各县（区）在此基础上要建立相应的组织机构，实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的目标和任务，明确部门分工，并列入政府考核目标，督促规划的落实，以确保各项任务如期完成。领导小组的主要任务，一是在充分调研、论证的基础上，坚持从实际出发，统筹规划，精心组织，研究编制各重点规划项目的可行性论证，并制定本地区总体规划的实施方案，明确发展目标，强化保障措施，突出重点，因地制宜，走低成本、高效益的建设道路，扎实、稳步推动项目建设。二是组织督促各重点规划项目的落实情况，将规划下发至全市各单位部门，加强规划执行强度和效率，建立健全项目建设工作责任制和问责制，确保工作任务落实到位。
（二）政策保障
南宁市供销合作社农村现代流通服务五大网络建设的基本思路是采用城乡一体的连锁经营模式，打造城乡互动的农资、日用消费品、农副产品、烟花爆竹、再生资源经营服务网络，这对于改善农村消费环境与生活环境，促进城乡市场对接，具有重要作用。而作为五大网络支撑项目的供销大厦与信息网络项目建设对于树立农村新形象，改善农村居民居住环境，促进城乡信息、资金、人才等交流，建立现代农村实现南宁市政府统筹城乡发展的目标更是具有重大的现实意义。
因此在规划的执行方面，本规划作为《
南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的专项规划之一，要以加速推进南宁市建设中国-东盟区域性“三基地三中心”为中心工作；要用足用好用活国家、自治区的相关政策，研究制定相应的扶持政策和落实措施，配套制定考核体系和奖惩办法，确保规划项目的顺利实施。在重点项目推进方面，将本规划中的重点项目列入自治区级、市级统筹推进的重大项目册，享受土地、资金等相关方面的支持；在税收优惠方面，由于供销合作社属合作经济性质，要将供销合作社控股的社有企业纳入合作经济的税收优惠范畴。再生资源回收利用属国家鼓励的循环经济领域，对供销合作社系统再生资源的回收与粗加工执行国家相关税收优惠政策。
（三）土地保障
项目用地问题是项目建设的基础问题。对于南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设，我们要创新思维采用灵活多样的方式解决项目建设的用地问题，主要措施是以南宁冠昌资产经营有限责任公司为龙头，充分利用政府支持与积极进行市场运作的方式盘活社有资产，采用置换、租赁、共同开发等多种方式解决项目用地问题。
南宁市供销合作社农村现代流通服务网络属于服务农村、农业、农民的建设项目，在这五大网络的建设中，要以项目建设为契机，落实国发〔2009〕40号文件和桂政发〔2011〕10号精神。网络建设规划共安排建设项目108个，总投资约41亿元。据统计，目前南宁市供销系统共有土地2708.42亩，其中已出让土地192.86亩，国有划拨土地1309.12亩，有1206.44亩由于历史原因和四邻等问题没有得到确权，有412.57亩土地被抵押给当地政府或银行用于偿还社员股金专项贷款等债务（主要集中在武鸣县、横县和上林县）。因此，要满足项目建设用地需要和投资资金需要，首先要妥善解决供销合作社历史遗留问题和落实土地出让金返还工作。这五大网络建设用地在进一步理清现阶段供销合作社所占有土地性质的基础上，根据实际情况，分门别类进行处理。一是本着尊重历史、注重现实、节约用地的原则，根据实际使用情况，依照国家有关土地管理法律、法规和政策，妥善解决历史遗留的土地权属争议，依法确定供销合作社的土地使用权；二是供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施；三是根据桂政发〔2011〕10号文精神，为了增强供销合作社为农服务能力，对国家重点项目和城镇规划占用供销合作社场地的，应就近划给同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”；四是农村现代流通服务网络建设涉及新增用地的，按现行政策办理。
（四）资金保障
要多方筹措资金，保障农村现代流通服务网络建设工程的顺利实施。一是在五大流通网络基础设施建设方面，现有设施已经不能适应现代农村经济的发展，需大力提高自治区、市及县（区）三级财政支持力度，在原有每年市级财政扶持200万元进行五大网络建设的基础之上，市级财政资金投入扩大到每年300万元，并相应增加自治区及县（区）财政对农村现代流通五大网络的支持力度。给予重点项目设立专项资金或采取招商引资、贷款贴息和财政补助等筹资方式。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持；对难以取得银行贷款，可以采取职工入股的形式进行筹资，能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格后，经审核符合奖励条件的项目，采取以奖代补方式予以支持；对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取补助方式予以支持。
二是在农村现代流通网络的构建上要充分发挥市场机制的作用。借鉴江苏、浙江、安徽等供销系统发展比较好的地区经验，以南宁冠昌资产经营有限责任公司控股，各县（区）级及基层社相关社属公司参股的方式组建南宁市供销合作社小额贷款公司或担保公司，利用此公司搭建融资平台、创新融资方式，采用参股、合资等多种方式广泛吸引社会资本投入农村现代流通网络建设，充分发挥供销合作社在以公司为龙头进行农村现代流通网络建设过程中的控制、引领作用。
（五）人才保障
人才问题是影响供销合作社未来发展的核心问题，新时期供销社的发展壮大更是需要大量的各类经营管理和专业技术人才，长期以来供销合作社的经营理念就是诚信经营、为农服务，这是供销系统得以存续的基础。因此，一方面在人才使用上，我们必须要坚持的四项基本原则是：“懂经营、会技术、善管理、不卖假货”，要在用人方面突出“德”字当头；二是在人才培育与培训方面，对供销合作社系统的现有在职职工，要完善在岗培训、脱产培训和自我教育三方面培训形式，在职培训可以由南宁市供销合作社统一组织，集中进行短期学习；脱产培训可以以行业高校--广西经贸职业技术学院等为依托，开展校企合作，发挥院校的人才资源优势，以供销合作社现有骨干成员为基础进行有步骤分阶段的培训工作；自我教育主要是鼓励供销合作社在职职工通过自学考试、攻读学位等进行自我学习。三是在人才引进方面，采取公开选拔、择优录取的方式，引进或选聘高校毕业生、各类社会能人充实社有企业和基层社队伍，不断优化干部和职工队伍的知识和年龄结构。
八、预期效果
本规划项目总计108个，总投资约41亿元，项目布点涵盖全部县（区）。其中，农资类项目16个，日用消费品类项目29个，农副产品类项目22个，烟花爆竹项目8个，再生资源回收项目11个，供销大厦项目9个，信息网络平台项目13个。南宁市供销社系统将致力于盘活自身土地、房产等资产的原则，解放思想、开放办社，通过招商引资等方式多渠道筹集资金，确保项目的健康 有序开发。
预计五大流通网络重点项目建成后，可基本解决目前南宁市农村市场流通存在的系列问题，并且总交易额可达260亿元，每年可为政府带来近3亿的财政收入，可安置近5万人的就业。在全面提升绿城新形象、打造信息化之城方面具有重要意义。具体五大网络建设效果如下。
（一）农业生产资料经营网络规划预期
“十二五”期间，采用市场驱动为主，政府扶持为辅的方式推动农业生产资料网络建设，通过扶持重点企业，用龙头企业带动的方式，打造南宁市农资配送集团，构建县（区）、乡镇、村三级市场体系，解决农资流通渠道混乱问题；通过合理布局农资配送中心及批发市场推进农资连锁经营模式，降低农资流通成本，稳定农资价格，保证农资质量，从而最终达到稳定农业、农村、农民的作用，实现社会效益与经济效益双丰收。农业生产资料流通网络16个重点项目建设完成后，预计南宁市供销系统可实现近50亿元的年农资销售额，年上缴税费10196万元，为社会提供12450个就业机会。
（二）日用消费品经营服务网络规划预期
通过重点支持日用消费品经营网络龙头企业和地区重点企业，可以集中社有资产的优势，发挥龙头企业牵引带动作用，循序渐进地构建起县（区）、乡镇、村三级市场体系；通过日用消费品经营网络现代配送中心的分区域建设及采用信息化管理，可以为经营网络的开发和持续经营提供基础保障，提高物流配送的效率；通过终端门店形象的改造、树立，能够起到盘活社有资产、创新经营、提升竞争力的作用，更重要的是改善了农村居民购物环境，便民惠民，购物有保障，加快城乡统筹一体化进程；通过统一规范的组织管理，可以发挥连锁经营的规模效应、品牌效应，加快网络扩张，塑造企业形象，带动相关行业发展；以“小超市、大连锁”的建设思路，重点打造综合型超市，并且拓宽经营商品品类和服务项目，能够满足农村居民日益增长的物质文化需求，激发农村市场的消费活力。预计南宁市供销合作社日用消费品经营网络可实现10亿元的年销售额，年上缴税费3956万元，为社会提供7170个就业岗位。
（三）农副产品现代购销网络规划预期
预计到“十二五”期末，通过农副产品购销网络的建设，供销社将成为开拓农村市场的主力军，进行信息化、电子化改造后，将增强商品集散功能、价格形成功能、综合服务功能等，建立健全市有区域性农产品市场、县区有骨干农产品市场、乡镇有产地市场、基地有田头市场的农产品市场新体系。通过农产品直销、连锁、配送等现代流通业态和电子商务等现代方式，农产品流通效率将会大大提升，同时城市居民也将享受到一个便捷、舒适、安全的农副产品购买环境，将推进城乡双向流通和农超对接的发展，为农民群众提供物美价廉的商品及服务的同时，把当地有特色的农副产品及加工产品送到城市，彻底解决农产品买难卖难的问题。完善的冷链系统建设后，加工配送中心、农产品质量检测系统、农副产品品牌建设等将为减少流通环节，降低流通成本，促进产销直接对接发挥重要作用。农产品批发市场的建设，将促进农民就业，保障农民收入，平抑农副产品价格，为农民提供产前、产中、产后等一系列服务。通过农副产品基础设施建设，创新农副产品交易方式，将突出我市特色农产品发展，形成规模，创立品牌，大力培养建设集农副产品生产基地、交易市场和物流配送为一体的产业链条。预计南宁市供销合作社农副产品经营网络可实现194亿元的年销售额，年上缴税费3845万元，为社会提供15670个就业岗位。
（四）烟花爆竹产销网络规划预期
通过“十二五”期间烟花爆竹网络的建设，烟花爆竹经营网络秩序将更为规范，服务水平进一步提高。协助职能部门抓好安全监督检查，惩戒违法违规行为，制止不正当竞争，维护了市场稳定，提高了行业整体素质，满足了人民群众日益增长的消费需求，为我市烟花爆竹行业的健康发展尽心尽力，较好地兼顾了解社会效益和经济效益的有机结合。预计南宁市供销合作社烟花爆竹经营网络可实现近亿元的年销售额，年上缴税费845万元，为社会提供4840个就业岗位。
（五）再生资源回收利用网络规划预期
通过再生资源集散市场、分拣中心和回收网点的体系建设，到“十二五”末，总体目标实现城市绝大部分的社区建立再生资源回收站（点），大部分从业人员纳入规范管理，再生资源进入指定的市场交易和集中处理，再生资源得到回收利用，逐步形成以城市社区绿色回收站（点）为基础，分拣处理中心为核心，加工利用为目的，点面结合的再生资源回收利用网络体系，促进再生资源行业经营健康、有序发展。通过11个重点项目的建设，预计可安排就业人数5520人，覆盖人口达1338万人，年交易额达63700万元，年上缴税费3185万元。
通过“7531工程”的建设，依托信息网络平台，在农村现代流通、农民专业合作社和农业社会化服务方面发挥出主导、带动和骨干力量，将南宁市冠邕农资有限责任公司、南宁市冠腾综合贸易公司、南宁市桂果香果品有限公司、南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司和南宁冠昌资产经营有限责任公司分别培育成为农资、日用品、农产品、烟花爆竹和再生资源回收五大网络的龙头企业，发挥其行业专业优势和规模效应，优化资源配置。重点发展农产品批发市场集散模式，连锁超市直采模式，平价商店经营模式，农产品加工企业链接模式，展示展销中心品牌连锁模式，合作经济联合组织主导模式，置换、租赁、共同开发等资产盘活模式方面，培育农村现代流通主体、开拓农村现代流通市场。
附件：
南宁市农村现代流通服务网络规划统计表
附表1 农业生产资料批发市场与网点建设分年度规划
区 县
| 农业生产资料直营店（个）
| 农业生产资料经营网点（个）
|
2011
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
|
兴宁区
| 0
| 1
| 0
| 1
| 0
| 5
| 10
| 5
| 10
| 10
|
青秀区
| 0
| 1
| 0
| 1
| 1
| 5
| 10
| 10
| 15
| 10
|
江南区
| 1
| 1
| 0
| 1
| 1
| 10
| 10
| 15
| 15
| 20
|
西乡塘区
| 0
| 1
| 0
| 1
| 1
| 5
| 15
| 10
| 20
| 20
|
良庆区
| 1
| 1
| 1
| 1
| 1
| 15
| 15
| 10
| 10
| 10
|
邕宁区
| 1
| 0
| 1
| 0
| 1
| 10
| 10
| 15
| 15
| 15
|
武鸣县
| 2
| 4
| 4
| 4
| 4
| 30
| 60
| 60
| 60
| 70
|
隆安县
| 1
| 1
| 2
| 2
| 2
| 15
| 15
| 30
| 30
| 35
|
马山县
| 1
| 1
| 0
| 0
| 1
| 15
| 10
| 10
| 10
| 15
|
上林县
| 1
| 1
| 0
| 1
| 1
| 15
| 15
| 10
| 20
| 20
|
宾阳县
| 2
| 2
| 2
| 3
| 3
| 35
| 35
| 40
| 55
| 55
|
横县
| 2
| 3
| 3
| 3
| 4
| 35
| 60
| 60
| 60
| 65
|
合计
| 12
| 17
| 13
| 18
| 20
| 195
| 265
| 275
| 320
| 345
|
附表2 日用消费品配送中心和网点建设分年度规划
区 县
| 县市区日用消费品配送中心（个）
| 日用消费品经营网点（个）
|
2011
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014
| 2015
|
兴宁区
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 10
| 8
| 8
| 8
| 6
|
青秀区
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 16
| 10
| 8
| 8
| 8
|
江南区
| 0
| 0
| 0
| 0
| 0
| 20
| 18
| 14
| 14
| 14
|
西乡塘
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 22
| 10
| 12
| 8
| 8
|
良庆区
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 30
| 16
| 16
| 16
| 12
|
邕宁区
| 0
| 1
| 0
| 0
| 0
| 20
| 10
| 12
| 9
| 9
|
武鸣县
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 110
| 95
| 80
| 80
| 80
|
隆安县
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 100
| 70
| 70
| 60
| 50
|
马山县
| 0
| 0
| 0
| 1
| 0
| 80
| 50
| 50
| 50
| 35
|
上林县
| 0
| 0
| 0
| 0
| 1
| 80
| 50
| 50
| 50
| 25
|
宾阳县
| 0
| 0
| 1
| 0
| 0
| 120
| 110
| 80
| 70
| 55
|
横县
| 1
| 0
| 0
| 0
| 0
| 120
| 80
| 80
| 80
| 70
|
合计
| 2
| 3
| 2
| 2
| 1
| 728
| 527
| 480
| 453
| 372
|
