6．建设措施
（1）扶持以供销合作社参控股的龙头企业，发展农产品加工企业链接模式
引进新型农产品加工企业进入南宁各县（区），重点支持现有龙头企业南宁市桂果香果品有限公司，提升其龙头企业的示范带动作用，使龙头企业积极参与农村土地流转，发展生产基地，对其进行技术指导。发展农产品精深加工，不断研发和创新科技产品，提升农产品竞争力。
（2）以合作经济联合组织为主导模式，加强组织衔接
在《南宁市统筹城乡综合配套改革实施方案》中指出，要建立健全农民合作经济组织和农产品行业协会。鼓励农技推广、供销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人牵头创办以农民为主体、体现农民利益的农民合作经济组织和农产品行业协会，提高农业产业化组织程度。为此，通过供销社、龙头企业与各种专业合作组织实现农产品流通的组织化、网络化、协调化，形成生产者和经营者之间的长期交易关系，减少农产品生产运营成本，化解市场风险。鼓励采取“农户＋专业合作社＋龙头企业”、“农户＋基地＋龙头企业”、“农户＋专业合作社＋行业协会”的模式。鼓励供销合作社依托当地优势资源和特色产业，因地制宜采取多种形式，积极领办、协办农民专业合作社，大力发展其技术指导和流通服务等功能，推动农民专业合作社“产加销”一体化协调发展。
（3）强化农产品批发市场集散功能，重点发展冷链物流
整合供销合作社现有冷链物流资源，通过改组实现企业化经营，同时鼓励第三方物流发展。建设集农产品交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的农产品物流园区，扩展物流园的食品展示交易中心、信息处理中心、结算中心、冷藏中心、物流配送中心五大功能。重点建设冷链物流系统，增加农产品冷库库容，提高农产品产地预冷比重，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输等设施。把全市各地冷藏箱运输车队、仓储和配送中心紧密连接起来，促使制造商、供应商、零售批发商、配送中心等冷链成员密切合作，按照食品安全标准，推进冷链的发展和应用。
（4）大力发展连锁超市直采模式，加强农产品产销衔接
发展农产品超市化经营，鼓励以“农超对接”、农产品专卖店等多种新型经营模式。推进供销合作社与城市大中型超市卖场、企事业单位食堂等建立产销联盟，实行农产品点对点配送，形成以配送企业为中心，下连超市、餐桌，上连基地和专业合作社的经营模式，加强农产品产销衔接。
（5）推广展示展销中心品牌连锁发展，建设农产品电子商务信息平台
在县（区）建设农产品展示展销中心，以采购和销售专业合作社自有品牌的特色农产品为主，搭建起优质农产品连锁营销网络的产销对接模式，形成市、县、乡镇三级的电子商务信息网络。以专业合作组织、协会会员的形式分享农产品网络资源，为用户提供大宗农产品的价格行情、市场预警、网络交易、物流配送等多种信息服务。解决信息不对称问题，促使农产品生产、加工、销售资源得到最优一体化配置。
（四）烟花爆竹产销网络建设规划
1．建设目标
“十二五”期间，全市供销合作社以南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司为龙头，发挥市县仓储配送优势，按照自愿、互利和市场化运作原则，由南宁冠昌资产经营有限责任公司、南宁市第二日用杂品公司、宾阳县日用杂品公司、横县土产公司、马山县土产公司、隆安县彩蝶烟花爆竹有限责任公司、上林县烟花爆竹专营公司等8个成员单位分别进行增资扩股，组建投资公司并成立烟花爆竹协会组织，实施集中采购模式，增强采购谈判能力，建立工厂-批发公司-零售网点的烟花爆竹连锁经营网络，推进烟花爆竹连锁经营，提高烟花爆竹安全经营的规范规模，提升服务能力，力争市场占有率达到80%以上。
2．规划布局
按照《
烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《广西壮族自治区烟花爆竹经营许可实施意见（试行）》（桂安监〔2006〕36号）、《
烟花爆竹经营许可实施办法》（安全监管总局令第7号），参考《南宁市环境保护“十二五”规划》、《
中华人民共和国消防法》（2008年版）、《
城市消防站建设标准》等的相关规定，根据全市各县（区）已有的烟花爆竹生产销售网点，形成“龙头企业（批发中心）＋连锁销售门店”的批零物流网络。在烟花爆竹需求量大的县（区）增设连锁销售门店，争取市场全覆盖。在每个县布局一个仓储配送中心，扩大仓储容量，提升安全运输储藏级别，做到放心消费，绿色环保。不断拓展市场零售终端，以农家店为点，以专营店为面，以配送中心为线，全面攻占农村终极市场。网点布局规划见图15、表22。
图15 南宁市供销合作联社烟花爆竹网点规划图（略）
表22 全市供销合作社烟花爆竹网点布局规划
地 区
| 原有烟花爆竹网点（个）
| 规划烟花爆竹网点（个）
|
市区
| 200
| 26
|
武鸣县
| 0
| 13
|
隆安县
| 250
| 5
|
马山县
| 0
| 20
|
上林县
| 0
| 11
|
宾阳县
| 70
| 16
|
横县
| 365
| 5
|
合计
| 885
| 87
|
3．年度建设规划
见附件1附表4。
4．重点企业
“十二五”期间，南宁市供销合作社重点支持烟花爆竹经营企业4家（见表23）。
表23 “十二五”期间南宁市供销合作社重点支持烟花爆竹经营企业表
序号
| 企业名称
| 地 址
| 注册资本（万元）
| 总资产
（万元）
| 年销售额（万元）
|
1
| 南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司
| 南宁市明秀西路118号百汇华庭一楼01-02号商铺
| 200
| 200
| 280
|
2
| 隆安县（彩蝶烟花爆竹有限公司）土产公司
| 隆安县城厢镇镇江街84号
| 350
| 300
| 400
|
3
| 宾阳县日用杂品公司
| 宾阳县宾州镇临浦街185号
| 200
| 336
| 260
|
4
| 横县土产公司
| 横州镇三角坪
| 309
| 500
| 1800
|
5．重点项目
“十二五”期间，全市供销合作社重点支持烟花爆竹建设规划项目8个，见下表。
表24 全市供销合作社重点支持烟花爆竹建设规划项目
序 号
| 项目名称
| 建设
性质
| 总投资
（万元）
|
1
| 南宁市烟花爆竹发展投资公司总部基地
| 新建
| 20000
|
2
| 南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司配送中心
| 改造
| 600
|
3
| 隆安县彩蝶烟花爆竹公司配送中心改扩建续建工程
| 改造
| 600
|
4
| 宾阳县日杂公司烟花爆竹配送中心
| 改造
| 600
|
5
| 横县土产公司烟花爆竹配送中心及专营店建设项目
| 新建
| 600
|
6
| 武鸣县鸣安烟花爆竹公司配送中心及专营店建设项目
| 新建
| 500
|
7
| 马山县土产公司烟花爆竹配送中心
| 新建
| 400
|
8
| 上林县烟花爆竹专营公司配送中心及专营店建设项目
| 新建
| 400
|
合 计
| 23700
|
6．建设措施
（1）依托龙头企业带动，优化政务环境
在资金上实施优先保障重点培育的规模龙头企业和纳税大户新建、扩建厂房；设立烟花爆竹发展专项资金，弥补企业在市场开拓、科技创新、品牌建设等发展方面的资金不足，或贷款贴息；鼓励企业间兼并合作，引导企业做大做强，建立现代企业制度，向多元化、社会化、规模化和集团化方向发展。安监、公安、工商、交通、国税、地税、质监、海关、商检等部门对烟花爆竹的安全、纳税、质量等进行联合监督管理，通过政务公开、简化收费项目等措施优化政务服务环境，增强市场管理能力。对烟花爆竹企业各类税费进行不定期抽查和审计，对收费单位上年度的收费项目、标准和使用情况组织抽查审计，发现问题，严肃处理。
（2）鼓励企业安全生产标准化认证，提高市场准入门槛
对烟花爆竹生产经营企业进行烟花爆竹安全生产标准化认证，对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，从市场准入、经济政策、安全许可中的考证论证等方面予以激励；对安全生产标准化考评不合格的企业，依托政府有关部门督促其整改完善，逐步淘汰安全标准化考评不合格企业，提高行业经营标准和规范，从而提高全行业生产本质安全水平。
（3）推进物流配送体系建设，积极开拓市外市场
加快包装、印刷、仓储、物流运输等配套产业的发展，形成具有广西特色的烟花爆竹配套产业体系，建立网上订单管理平台，完善面向消费者的配送体系，使物流、资金流、信息流达到最佳运行状态。以中国东盟博览会、南宁国际民歌节燃放为契机，以市内市场为基础，以承揽国际节会燃放业务为目标，大力发展和培育有国际燃放业务能力的龙头企业。在市内焰火燃放市场占主导地位，发展开拓市外燃放市场，把我市烟花产品直接推入重大节会，形成烟花、焰火设计、程序编排与燃放的核心竞争力。
（4）打击非法生产，抵制非法烟花爆竹消费
打击非法生产烟花爆竹行为要依靠全社会力量，要利用各种媒体加大对非法生产烟花爆竹危害性宣传，教育人们自觉抵制非法生产的烟花爆竹。要认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知》（桂政办发〔2011〕122号），落实打非职责。
（五）再生资源回收利用网络建设规划
1．建设目标
规范改造社区居民回收站点、分拣中心和集散市场，完善再生资源经营管理机制。到“十二五”末，总体目标实现城市绝大部分的社区建立再生资源回收站（点），大部分从业人员纳入规范管理，再生资源进入指定的市场交易和集中处理，再生资源得到回收利用，逐步形成以城市社区绿色回收站（点）为基础，分拣处理中心为核心，加工利用为目的，点面结合的再生资源回收利用网络体系，促进资源、能源和废弃物的合理有效利用，实现经济与环境的协调发展。
（1）近期目标（2011～2012）
通过整顿规范、合理规划，引导回收网点均衡布局，初步形成良好的回收体系。
（2）长期目标（2013～2015）
充分发挥南宁市的资源优势，继续加大政府支持力度，使得南宁市再生资源回收利用能够向更加职业化、规范化、有序化方向发展，形成布局合理、网络健全、设施适用、功能完善、管理科学的再生资源回收利用体系，将南宁市再生资源回收体系建设打造为南宁的另一张名片。
2．规划布局
（1）再生资源回收网点总体布局
1）总体布局
根据南宁市的交通、物流、回收利用基础和人口分布情况，“十二五”期间，以南宁再生资源产业基地为核心，每个城区至少建立1个再生资源交易市场，其中包括具备交易、拆解、分拣、加工等功能的分拣中心3个。在条件较好的上林、宾阳、横县和隆安四县分别建成1个再生资源交易市场，力争实现6县的全覆盖。同时以再生资源交易市场为依托，以社区和乡镇回收网点为基础，以铁路、高速公路、国道、省道、水运等交通干道为主线，形成全市空间布局合理、节点网络完善的再生资源利用网络。
图16 南宁市再生资源回收网点布局规划图（略）
图17 南宁市再生资源回收利用网络规划图（略）
依照财建〔2010〕619号文件，南宁市建设928个回收网点的要求，具体分布如上图。其中供销合作社下属企业南宁市万拓再生资源有限责任公司承担南宁市区200个，武鸣县69个，宾阳县105个，上林县48个。回收网络建设规划选址工作应严格按照《南宁市城市总体规划（2006-2020）》及《南宁市环境保护“十二五”规划》、《
中华人民共和国消防法》（2008年版）、《
城市消防站建设标准》的相关规定进行。
2）南宁市再生资源回收网络体系设计
再生资源回收网络体系主要由回收网点、集散市场和综合利用处理三个重要环节组成。这三个环节之间通过规范管理和市场经济条件下的企业运作，有机相连成为一个具有循环经济特征的产业化回收利用体系。
图18 再生资源回收利用网络体系（略）
① 再生资源利用处理体系
再生资源利用处理一般以园区或基地的形式体现，主要是对初加工后的再生资源产品进一步加工，以增加其附加价值，提高再生产品的售价。园区（基地）拥有比集散市场更完备的污水、污油、固废处理系统，空间上的高度聚集可以实现一定的规模效应，资源的有效配置、废物的有效利用，提高企业效益、降低运营成本，从根本上解决了经济发展与环境保护之间的尖锐冲突，是实现循环经济的有效手段。
南宁再生资源产业基地已于2008年12月正式动工，该项目位于南宁市安吉大道延长线西侧、外环高速北面，由广西粤邕物资回收再生资源有限公司投资建设，由国家商务部审批立项建设，为全国24个再生资源生产示范基地之一，同时列为2008年广西统筹推进重大开工项目。该项目计划占地面积3000亩以上，引进企业约500家，规划有塑料回收加工利用项目（1000亩）、废旧金属（钢材）和五金（电器）拆解回收项目（500-700亩）、废铝回收再生项目（50亩）、纸品回收利用项目（300-500亩）、再生资源工业制品示范项目（800亩）、报废汽车回收拆解项目（100亩）、污染物集中处置项目（50亩）、服务（管理）中心项目（150亩）共七个项目。到2010年11月16日，已经顺利完成项目一期前期工作。
② 交易市场网络体系
再生资源集散交易市场是指以各类再生资源，以及加工、处理、综合利用再生资源的机械设备等为主要交易对象，以有形市场或无形市场的形式存在，能提供再生资源现代物流、集散交易、信息资讯、流通加工等综合服务的专业市场。集散市场一般设置在城郊且交通便利的位置，主要完成再生资源的拆解、分拣及交易环节。再生资源在回收中心整理打包以后，统一运输到集散市场进行初加工，然后进行交易。再生资源经集散市场加工环节后可以直接运输到深加工中心进一步加工，增加产品的附加值；也可直接出售给再生资源需求企业。集散市场一般由再生资源回收物流企业负责建设，然后分包给不同的经营户。集散市场必须配备污水、污油及固废处理系统。
规划建设南宁市再生资源集散交易市场、南宁市再生资源分拣加工中心、北湖再生资源集散专业市场、南宁市再生资源吴圩分拣加工中心、南宁市再生资源中转站、南宁市精品旧货尾货回收交易市场、良庆区再生资源集散交易市场、上林再生资源集散交易市场、宾阳县再生资源集散交易市场、横县再生资源集散交易市场、隆安县再生资源集散交易中心等交易集散中心，建设开发“南宁市再生资源交易网”，从而在南宁打造虚实结合的再生资源集散市场网络体系。
③ 回收网点体系
回收网点是指建立在居民区内或者在企业聚集的地方，专门用于收集居民生活过程或企业生产过程中产生的再生资源的网点，又可叫做回收站点，是再生资源回收物流网络的最低层级，也是最接近消费者的层级，回收点的设置直接影响到居民以及企业关于再生资源回收物流的看法，因此，一般情况下要求生活性再生资源回收点做到“日产日清”。通过在居民区建立以社区回收亭、流动回收车为基层收购点，以回收站为分拣、转运中心，向专业回收企业或直接利废企业集中的再生资源回收网络体系。
以南宁市万拓再生资源有限责任公司和广西物资集团有限责任公司做好928个回收点的规划和建设工作，以直营和加盟等形式规范市场回收经营行为，拓展回收亭、流动回收车范围，建立起覆盖全市的再生资源回收体系。
（2）再生资源集散市场规划
1）再生资源集散专业市场总体规划
目前，南宁市具有一定规模的再生资源集散交易市场有3个，分别分布在兴宁区、西乡塘区和江南区。“十二五”期间要逐步在其他县（区）分别建立起再生资源集散市场，辐射带动区域内再生资源回收体系建设。规划建设“南宁再生资源交易网”，以再生资源产业基地为中心，为区内外各经营主体提供及时的信息和交易平台，建立起完整的再生资源回收交易体系，提升整体影响力。
2）南宁市万拓再生资源有限责任公司北湖分公司回收市场
南宁市万拓再生资源有限责任公司北湖分公司回收市场位于北湖北支路北湖村一组，2005年2月建设，投资额900万元，经营面积30000平方米，经营范围涵盖金属、电瓶、电子、塑料、废纸等各类产品，年交易额1亿元。经过几年的发展，已经成为南宁市最具影响力的再生资源集散地。
按照再生资源集散市场的要求，着力优化该市场的交通体系，改造市场周边环境，依照综合交易市场的业务定位，以分拣中心项目建设为依托，规划仓储配送、产品交易、配套服务、业务培训等区域，继续扩大市场面积和交易规模，引导周边不符合选址要求和建设要求的再生资源回收企业进驻，丰富市场产品集散、信息资讯、价格形成等功能，使其成为辐射和带动南宁市再生资源发展的综合集散市场。
3）南宁市万拓再生资源有限责任公司西环分公司回收市场
南宁市万拓再生资源有限责任公司西环分公司回收市场位于快环秀厢大道屯绿村场地（大西南木材城内），2009年7月建设，投资350万元，经营面积13000平方米，经营范围以金属产品、电子电器为主，年交易额3500万元。
参照北湖市场建设要求，开通西环回收市场直达快环的道路，在现有规模的基础上优化市场布局。结合区域社会经济发展阶段特点，扩大生活资料的再生资源回收规模，将兴宁区内其他不符合环境要求的回收企业进入市场内，加强规范化管理。
4）其他县（区）再生资源集散市场规划
再生资源集散市场选址应靠近交通便利、人口密度低的区域，以尽可能不影响生产、生活为准则。
城区级再生资源集散市场业务以生产资料和生活资料并重的原则，规划面积在10亩以上。重点建设南宁市再生资源集散交易市场（邕宁区）、南宁市再生资源分拣加工中心（青秀区）、南宁市再生资源吴圩分拣加工中心（江南区）、南宁市再生资源中转站（江南区）、南宁市精品旧货尾货回收交易市场（西乡塘区）、良庆区再生资源集散交易市场（良庆区）等6个项目。
县级再生资源集散市场配合社会主义新农村建设，业务以生活资料为主，兼顾生产资料回收，规划面积在12亩以上。重点建设上林再生资源集散交易市场、宾阳县再生资源集散交易市场、横县再生资源集散交易市场、隆安县再生资源集散交易中心等4个交易集散市场。
（3）社区回收网点规划
1）回收站点规划
再生资源回收站点是指以“回收店”或“收购站”等形式命名的，主要对社区回收亭和流动回收车收购的生活/生产性再生资源进行集中、分拣、转运的主体。是再生资源回收物流网络的最低层级，也是最接近消费者的层级，一般情况下要求生活性再生资源回收点做到“日产日清”。回收站点可以是非独立法人的直营性分支机构，也可以是加盟进来的有独立法人资格的个体回收站。
按照便于交售的原则，城区每1000-1500户居民设置1个回收站点，乡镇每1500-2000户居民设置1个回收站点。回收站点可以是回收公司的社区回收点、街道授权的回收点、物业授权的回收点、社会组织的回收点等形式。回收站点营业面积原则上在20-100平方米，经营场地硬底化，加盖顶棚，外设围墙，与居民区临近的集中回收站要设置绿色隔离带。严格按照商务部“七统一、一规范”的要求进行建设。设计及装修与社区环境相符，突出绿色环保主题，门面招牌采用统一规范的站名、设计和标识，店内形象好，制度健全，人员统一着装。
表25 南宁市各县（区）回收站点数量规划
区/县
| 乡镇、街道办事处/村民、居民委员会
| 回收站点规划数量（个）
|
兴宁区
| 5个办事处、73个村民、居民委员会
| 60
|
西乡塘区
| 13个办事处、147个村民、居民委员会
| 140
|
青秀区
| 9个办事处、102个村民、居民委员会
| 95
|
江南区
| 8个办事处、95个村民、居民委员会
| 80
|
良庆区
| 6个办事处、69个村民、居民委员会
| 60
|
邕宁区
| 5个办事处、74个村民、居民委员会
| 65
|
武鸣县
| 13个办事处、218个村民、居民委员会
| 69
|
上林县
| 11个办事处、131个村民、居民委员会
| 48
|
马山县
| 11个办事处、151个村民、居民委员会
| 53
|
宾阳县
| 16个办事处、233个村民、居民委员会
| 105
|
横 县
| 17个办事处、302个村民、居民委员会
| 115
|
隆安县
| 10个办事处、133个村民、居民委员会
| 38
|
合 计
| 124个办事处、1728个村民、居民委员会
| 928
|
