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南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设规划(2011—2015)的通知

  注:数据来源于调研统计结果
  (2)农资销售量稳步增长
  2006至2010年,南宁市供销合作社农资经营网点共销售化肥203万吨,年平均增长5.32%,占全市市场份额逐年增长(见图1)。
  图1 2006~2010年南宁市供销合作社经营化肥量(略)
  2.农村日用消费品现代流通服服务网络
  (1)网络覆盖面逐渐扩大
  “十一五”期间,全系统建成日用消费品(含烟花爆竹)配送中心4个,日用消费品专业市场1个(年交易额达1.5亿元);截至2010年底,全系统拥有日用百货超市53个(详见表4),其中:兴宁区2个、青秀区3个、江南区1个、西乡塘区7个、良庆区2个、邕宁区5个、武鸣县5个、宾阳县7个、横县8个、马山县4个、上林县2个、隆安县7个。日用消费品自营店30个,所占比例为56.6%,加盟店23个,所占比例占43.4%,农家店1819个。初步形成了县、乡、村一体化新型农村日用消费品流通服务网络。

  表4 2010年南宁市供销合作社农村日用消费品
  现代流通服务网络发展情况

区 县

百货超市

配送中心(含烟花爆竹)

专业市场

总数

年销售额

(万元)

面积

(㎡)

兴宁区

2

1800

2200

1

1

青秀区

3

1600

2350

0

0

江南区

1

180

200

0

0

西乡塘区

7

1425

4460

0

0

良庆区

2

2250

1860

0

0

邕宁区

5

1344

2182

0

1

武鸣县

5

818

1130

0

0

隆安县

7

260

1160

1

0

马山县

4

210

485

0

0

上林县

2

610

1160

0

0

宾阳县

7

1410

2920

1

0

横县

8

940

1696

1

0

合 计

53

12847

21803

4

2


  (2)农村日用品消费空间较大
  南宁市供销合作社从2006年开始积极实施全国新农村现代流通服务网络体系建设工作以来,全系统消费品零售总额在2010年达到2.5亿元,比2005年增长了5倍。从2009年南宁市6县社会消费品零售总额结构图(见图2)可以看出,有5个县的县以下社会消费品零售总额所占比例大于该县社会消费品零售总额的50%,说明农村日用消费能力较强。但是2009年全市县及县以下(农村市场)零售额137.11亿元占全市社会消费品零售总额619.89亿元的22.12%,县以下占全市的比例只有12.01%,农村消费品市场潜力没有得到充分激活。
  图2 2009年南宁市6县社会消费品零售总额结构图(略)
  (3)积极开展多种经营
  2009年,南宁市供销合作社参与家电下乡活动。根据自身的经营特色,加快推进“新网工程”建设,全面恢复农村消费市场经营网点,采取灵活多变的经营方式,组织家电下乡,丰富和扩大农村消费市场的需求。通过家电下乡共销售电视机5192台、家用洗衣机1058台、电冰箱1342台、空调机311台、摩托车12辆。全年全系统实现消费品零售总额9.58亿元,比上年增长6.97%。
  3.农副产品现代流通服务网络
  (1)网点辐射覆盖面逐渐扩大,交易额较快增长
  截至2010年底,全市供销合作社拥有农副产品专业市场4个。其中,农产品批发市场1个、农贸市场3个。干茧加工网点1个。2009年全市供销社实现商品购销总额22.13亿元,其中农副产品购进总额为2.17亿元(南宁供销合作社2005~2009年农副产品购进总额情况见下图3),比2008年增长17.3%(南宁供销合作社2005~2009年农副产品购进总额年增长情况见下图4)。农产品购销加工网点发展迅速,在农村地区的网络覆盖面不断扩大,成为农村现代流通服务网络体系无可替代的核心力量。
  (2)农产品交易市场购销两旺,龙头企业交易活跃
  “十一五”期间,全系统共建成五里亭蔬菜批发市场、上林县大丰镇城北农贸市场专业农产品市场2个,经营面积7万多平米。社属农副产品龙头企业14个(社属涉农龙头企业交易情况见下表5)。其中,南宁市桂果香果品有限公司拥有占地面积73800平方米的南宁市五里亭蔬菜批发市场,上市交易品种为水果、蔬菜、家禽、粮食和干杂副食品五大类商品。市场内设有2500吨的果蔬冷库一座、120台摄像机监视覆盖率达98%的电子安全监控中心、日处理垃圾60吨的固体废弃物处理中心、蔬菜农药残留检测中心。市场交易额连年增长迅速,2008年,实现商品交易额27.29亿元,比上年度增加2.34亿元,增长9.38%。2009年交易额已接近35亿元(南宁五里亭蔬菜批发市场2005~2010年交易额增长情况,见下图5)。市场实行24小时全天候营业,管理规范,购销两旺,社会效益显著,为广西实现富民兴桂新跨越做出了贡献,连续五年被南宁市政府授予“菜篮子工程”项目建设先进单位,多次荣获中国果品流通协会授予“全国优秀果品批发市场”称号,被中国市场指导委员会评为“竞争力百强市场”称号。
  图3 南宁市供销合作社2005~2009年农副产品购进总额情况(略)
  图4 南宁市供销合作社2005~2009年农副产品购进总额年增长情(略)
  图5 南宁市五里亭蔬菜批发市场2005~2010年交易额增长情况(略)

  表5 社属涉农龙头企业交易情况

社属龙头企业名称

经营农副产品类别

年交易额

南宁市桂果香果品有限公司

果品蔬菜、糖果副食等

35亿元

宾阳县土产公司

农副产品、鲜茧收烘销售

4200万元

南宁市邕宁区土产果品公司

日杂土产、烟花爆竹等

25万元

武鸣县果品公司

日用百货、果品蔬菜、糖酒副食品等

850万元

马山县土产公司

农副产品、烟花爆竹、日杂等

920万元

上林县民族缫丝厂

干茧加工

8000万元

上林县大丰镇城北农贸市场

鱼肉果蔬

300万元



  (3)专业合作社、行业协会发展空前,助农增收效果显著
  南宁市供销合作社围绕当地农业特色,积极领办各类农业专业化合作组织,与农民结成利益共同体,帮助农民开拓市场,提高农民组织化程度,促进农民增产增收。截至2010年,全系统已发展各类专业合作社、行业协会83个,其中,发展规模较大,运作效果较好的共有37个(专业合作社25个、行业协会12个)。入会会员达4.3万户,联结带动农户达20多万户,助农增收达58.3亿元(专业合作组织“十一五”发展情况见下图6、7、8)。武鸣县14个蔬菜协会带动农民种植猫豆、辣椒、甜玉米等经济作物,让农民鼓起了钱袋子。南宁市供销合作社以专业合作组织为依托,多次开展技术培训,发放技术资料(农业技术培训情况见表6),普及农业知识,推广农业技术,积极组织农副产品的种植和购销工作。
  图6 专业合作组织“十一五”发展情况(略)
  图7 专业合作组织带动农户情况(略)
  图8 专业合作组织帮助农民增收情况(略)

  表6 农业技术培训情况

项目     年份

2004年

2005年

2006年

举办培训班期数(期)

532

63

220

培训人次(万人次)

1.75

0.09

1.80

发放技术资料(万份)

7.3

9.2

13.0



  (4)农副产品示范基地遍地开花,“订单农业”尝到甜头
  南宁市供销合作社参与并推进农业产业化建设,号召农民种植桑、辣椒、猫豆、青刀豆、淮山、西红柿、南瓜、板栗、木薯、马铃薯、甜玉米、西瓜、蘑菇等特色农产品(“十一五”期间全系统特色农产品种植面积情况见下表7),建立无公害特色农产品种植示范基地(“十一五”期间农副产品示范基地情况见下图9)。采取外接订单、内联农户、基地示范和“龙头企业+专业社+经纪人+农户”的方式,带动农民因地制宜地调整产业结构,发展商品生产,助农增收。横县的木瓜西瓜专业社,通过“订单农业”引导农民种植西瓜、木瓜等特色产品,切切实实为农民指出了一条致富的康庄大道,让农民尝到了甜头。宾阳县武陵供销社通过青刀豆专业合作社联结农户5000户,种植青刀豆286.67公顷,以订单农业的方式收购青刀豆1770吨,帮助农民实现收入177万元。

  表7 “十一五”期间全系统特色农产品种植面积情况

年份

种植面积情况

2005

全系统:桑、辣椒、猫豆、青刀豆、淮山、马铃薯等8666.67公顷;

武鸣:猫豆666.67公顷,辣椒800公顷,甜玉米20公顷,蔬菜25.47公顷;

横县:西瓜1200公顷,木瓜40公顷

2006

全系统:桑1.05万公顷,辣椒800公顷,猫豆1000公顷,马铃薯1000公顷,甜玉米333.33公顷,西瓜433.33公顷,蘑菇33.33公顷

2007

全系统:无棚无粪蘑菇、荷兰15号马铃薯、西洋南瓜、青皮香瓜、桑、辣椒、西红柿、甜玉米等示范面积1000公顷,带动种植面积1.67万公顷

2008

全系统:桑苗、马铃薯、辣椒、西红柿、金银花、板栗、木薯等示范面积2500公顷,带动种植面积1.67万公顷

2009

全系统:杂交水稻、桑苗、马铃薯、辣椒、西红柿、金银花、板栗、木薯等示范面积4100公顷,带动24万户农民种植经济作物


  图9 “十一五”期间农副产品示范基地情况(略)
  4.烟花爆竹现代流通服务网络
  (1)烟花爆竹流通行业协会组建,烟花爆竹经营行为规范、有序
  2008年,南宁市供销合作联社组建了烟花爆竹流通行业协会,把拥有烟花爆竹及原材料经营资格的日杂公司、烟花爆竹和原材料生产企业,以及其他与行业相关的单位和从事烟花爆竹生产、流通、科研、管理的个人吸纳为会员,通过行业协会规范、协调烟花爆竹经营和管理行为,减少市场的无序竞争。2009年,市供销联社以南宁市烟花爆竹流通行业协会管理和经营管理制度建设为突破口,完成对南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司的改革重组,调整了公司股权结构,同时充实公司的经营管理人员和扩大经营网络。
  (2)销售网点增长较快,市场份额进一步扩大,销售额稳步提高
  截至2010年,全市供销系统拥有烟花爆竹配送中心4个,经营网点885个,配送率达100%。其中:南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司网点200个,市场份额30%;宾阳县日用杂品公司网点70个,市场份额60%;横县土产公司网点365个,市场份额90%;隆安县土产公司250个,市场份额90%。市场份额平均占到全市烟花爆竹市场的67.5%。其中,2008年全系统共销售烟花爆竹1452万元(“十一五”期间系统内各地(企业)烟花爆竹销售情况见表8),比2007年增长9.3%。2009年,销售收入1308万元,比2008年有所减少,主要是来自系统外市场的无序竞争(南宁市供销合作社2005~2009年烟花爆竹销售情况见下图10)。

  表8 “十一五”期间系统内各地(企业)烟花爆竹销售情况

项目

企业名称         

网点数量(个)

市场份额

(%)

年均销售额

(万元)

南宁市鸣欢烟花爆竹有限公司

200

30

280

隆安县(彩蝶烟花爆竹有限公司)

250

90

400

宾阳县(日用杂品公司)

70

60

260

横县(土产公司)

365

90

600


  图10 南宁市供销合作社2005~2009年烟花爆竹销售情况(略)
  (3)连锁经营网络基本形成,配送中心建设如火如荼
  南宁市供销合作社形成了以烟花爆竹龙头企业为中心,以仓储配送中心为集散中转站,以连锁店、代(销)理店、加盟店为零售终端的供销网络模式。积极拓展烟花爆竹市场,筹建了一批安全级别高、消防措施完备的配送中心,保障烟花爆竹的生产物流运输的安全。大力新建、改扩建一批传统仓库,提升了仓储容量,改善了物流设施设备,规范了烟花爆竹生产流通市场。比如隆安县彩蝶烟花爆竹有限公司在建的180m2仓储配送中心,就是严格按照行业经营规范开工建设的,不仅提高了经营门槛,提升了产品档次,而且方便了物流,降低了成本。
  5、再生资源回收利用网络
  (1)社会各界再生资源回收利用意识日益增强
  社会各界重视程度普遍提高,行业地位日益凸显。随着环境保护意识的增强和循环经济理念日益深入人心,再生资源回收行业的重要地位不断显现,得到社会各界的高度关注和广泛认同。城乡居民已经意识到再生资源的重要性,舆论监督在公众参与过程中发挥了很大的作用,环保部门的地位得到了极大提高,环保投入大幅度增加。如南宁市华西路小学、广西民族大学等组织的再生资源宣传活动。
  (2)再生资源回收工作受到政府高度重视
  南宁市按照商务部和自治区的部署,成立再生资源回收体系建设试点工作领导小组,以再生资源回收体系建设试点城市为契机,具体负责再生资源回收体系建设试点工作。在《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出建设资源节约型和环境友好型社会的主题。2008年,广西南宁再生资源产业基地项目在南宁市安吉大道延长线西侧开工建设,成为全国24个再生资源生产示范基地之一。目前南宁市废旧资源回收利用率达到80%以上,全市再生资源回收体系建设总体框架基本建立。
  (3)再生资源的基础设施和网络建设初具规模
  南宁市初步形成社区回收网点、分拣加工中心、集散市场三位一体的回收发展模式。“十一五”末,南宁再生资源回收经营场所面积达7万多平方米,年回收再生资源能力已达10万吨以上。一是社区回收网点,在居民社区设立了统一管理、经营规范的回收站点,积极开展“绿色回收进校园”活动,在校园内设立回收网点。至2009年底,已完成建设、改造街道社区再生资源回收站点40个,校园绿色回收亭4个;二是成立北湖分拣中心,提升了加工处理水平和回收质量;三是新建、改造北湖、秀厢、沈阳路3个集散市场,合作加盟废钢铁货场1个,发挥了聚集效应。回收业务辐射到周边的百色、崇左、钦州、防城等市县。
  (4)龙头企业和新的产业不断发展壮大
  在回收体系建设过程中,以南宁市万拓再生资源有限责任公司为代表的龙头企业不断壮大,在品牌效应和基础实力方面发挥出龙头带动作用,实现了行业集中度的提高,对促进再生资源回收产业的升级和发展起到了重要作用。在传统业务范围外,以家电、汽车以旧换新为切入点,促进相关产业融合发展,将销售企业、专业回收企业和生产企业销售结构等纳入回收体系,在全市范围内初步建立起规范的废旧家电回收处理体系。
  (三)“十一五”期间,南宁市农村流通市场存在的主要问题
  1、流通网络渠道混乱,产品质量难以得到保障
  农资市场放开后,南宁市从事农资经营的企业数以千家,一些小规模的农资企业为了赚取利润,恶性竞争,进货渠道欠规范,假冒伪劣农资有重新抬头的趋势。统计数据表明,2009年南宁市质监局进行农资专项执法打假,共查处农资违法案件175起,查获假冒伪劣农资900多吨,涉案货值350万元,受理农资举报投诉26件,为群众挽回经济损失约280万元;南宁市工商局开展红盾护农工作,立案查处制售假冒伪劣农资案件125起,案值144.69万元,查获假冒伪劣化肥56.75吨、种子50公斤、农药893瓶,受理农民消费者申诉举报47件,为农民消费者挽回经济损失3.96万元。农资流通渠道混乱导致假冒伪劣农资的重新蔓延,假冒伪劣农资给农民和农村经济造成了巨大损失,也是影响农村稳定的重要因素。
  从对农民生活影响较大的日用消费品来看,统一形象的经营网点大部分是以承包经营、门面出租的方式转给私人老板经营,经营权分散,没能实现对市场的统一管理。加上农村市场监管体系不完善,产品质量难以保证,售后服务体系不健全,假冒伪劣商品通过各种流通渠道进入农村市场,网点容易遭受到那些销售质次价低商品的其他独立农村零售店的竞争冲击。这种消费环境在一定程度上抑制了农村消费的扩大,严重制约着农村消费水平的提升。
  连锁经营、统一物流、加盟网点等新型流通业态发展滞后,流通网络的不健全,都严重影响着农产品的销售。农产品的流通形式主要是以多层中间商销售为主的营销渠道。以蔬菜流通为例, 生产者(菜农)-产地中间商-市场批发商-市场中间商-零售商-消费者, 从生产者到达消费者要经过多个环节。流通时间过长,环节多,加之农产品具有保鲜时间短、易腐变质的特点,使得农产品质量很难得到保证,生产、流通过程中的各种不规范操作就有可能带来对人体健康有害的物质,流通到市场、餐桌之上,进而影响居民的正常生活。同时,流通环节的冗长,也为盗用和假冒名牌提供了更多机会,也影响到特色产品竞争力的提升,不利于市场发展。
  作为五大网络之一的再生资源回收利用网络在网络建设方面问题也同样突出。从整体上看,网络建设的重心在城市地区,县级城市、城乡结合部、农村地区仍然是薄弱环节,网点覆盖率低,从事再生资源回收的企业大多为分散的个体经营,在形象建设、规范管理等方面仍为较低层次,回收人员整体素质偏低,涉嫌偷盗等现象时有发生,对回收的产品进行分拣、加工、处理的能力较弱,导致回收效率和产品质量较低。
  2、农产品价格波动剧烈,农业生产受影响较大


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