南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设规划（2011-2015）的通知
（南府办〔2012〕77号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设规划（2011-2015）》已经市十三届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一二年三月二十三日
南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设规划（2011-2015）
(二〇一二年三月)
目 录
引 言
一、规划背景
（一）南宁市农村现代流通服务网络发展潜力巨大
1、农业经济持续稳定增长，是农村现代流通网络发展的坚实基础
2、农民专业化合作组织快速发展，为农村现代流通服务网络构建提供组织保障
3、农民收入持续稳定增长，为农村现代流通服务网络创造了巨大市场空间
（二）南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设的现有基础
1、农资现代流通服务网络
2、农村日用消费品现代流通网络
3、农副产品现代流通服务网络
4、烟花爆竹现代流通服务网络
5、再生资源回收利用网络
（三）“十一五”期间，南宁市农村市场流通存在的主要问题
1、流通网络渠道混乱，产品质量难以得到保障
2、农产品价格波动剧烈，农业生产受影响较大
3、配套基础设施薄弱，物流管理效率较低
4、供销社资产有限，龙头企业带动力不强
5、行业发展缺乏规划与配套，市场秩序不规范
（四）规划政策依据
二、发展趋势与发展定位
（一）发展趋势
1、信息化：农村现代流通服务网络发展的必由之路
2、标准化：农村现代流通服务网络的内在要求
3、龙头企业带动：农村现代流通服务网络发展的关键点
4、新兴经营业态：农村现代流通服务网络发展的必要条件
（二）发展定位
三、指导思想、发展原则与发展目标
（一）指导思想
（二）发展原则
1、市场主导与政府扶持相结合的原则
2、扶优扶强与统筹兼顾相结合的原则
3、盘活资产与整合资源相结合的原则
4、制度创新与经营创新相结合的原则
5、经济效益与社会效益相结合的原则
（三）发展目标
1、总体发展目标
2、企业培育目标
3、市场建设目标
4、网点建设目标
5、综合服务目标
四、五大网络建设规划
（一）农业生产资料经营服务网络建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、年度建设规划
4、重点企业
5、重点项目
6、建设措施
（二）日用消费品经营服务网络建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、年度建设规划
4、重点企业
5、重点项目
6、建设措施
（三）农副产品现代购销网络建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、年度建设规划
4、重点企业
5、重点项目
6、建设措施
（四）烟花爆竹产销网络建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、年度建设规划
4、重点企业
5、重点项目
6、建设措施
（五）再生资源回收利用网络建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、年度建设规划
4、重点企业
5、重点项目
6、建设措施
五、供销大厦建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、重点企业
4、重点项目
六、信息网络平台建设规划
1、建设目标
2、规划布局
3、重点建设项目
4、建设措施
七、保障措施
（一）组织保障
（二）政策保障
（三）土地保障
（四）资金保障
（五）人才保障
八、预期效果
（一）农业生产资料经营网络规划预期
（二）日用消费品经营服务网络规划预期
（三）农副产品现代购销网络规划预期
（四）烟花爆竹产销网络规划预期
（五）再生资源回收利用网络规划预期
附件1：南宁市农村现代流通服务网络规划统计表
附表1 农业生产资料批发市场与网点建设分年度规划
附表2 日用消费品配送中心和网点建设分年度规划
附表3 农产品交易市场和购销网点建设分年度规划
附表4 烟花爆竹网点建设分年度规划
附表5 再生资源经营网点和再生资源区域市场建设分年度规划
附件2：南宁市供销社农村现代流通建设项目汇总表
附表1 农资
附表2 日用消费品
附表3 农副产品
附表4 烟花爆竹
附表5 再生资源
附表6 供销综合大厦
引 言
我国是一个绝大多数人口在农村的农业大国，这是最重要的国情。农村、农业、农民问题是社会持续、稳定发展的基础，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要方面。“三农”问题始终是我国建设和改革的根本问题。经过三十多年的改革发展，我国在农村发展、农业增产、农民增收方面取得巨大成就，但相对于城市地区而言，呈现出差距逐步拉大的趋势，关心农民、支持农业、发展农村已经成为各级政府和社会关注的关键问题。作为扎根农村、服务农业、与农民有着密切联系的供销合作社有着强烈的责任感、使命感，其工作受到社会各界的广泛关注。2005年中华全国供销合作总社开始启动“新网工程”，以探索农村现代流通建设工作。国务院2009年出台的《关于
加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），明确提出“要求供销合作社发挥加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，促进城乡经济社会统筹发展”。
广西作为农业大省，一大批农产品在全国占有一席之地，但距离农业强省还有相当差距。作为首府的南宁，“三农”问题突出，目前还没能很好发挥出首府的引领、示范作用。农产品买难、卖难，农产品价格波动大，农资价格高、质量不可靠，农民增收缓慢、农村消费能力不足等众多问题的根源在于农村现代流通这块“短板”，只有将分散的小农户生产组织起来参与大市场竞争，通过优化流通过程环节、强化服务监督职能，才能真正解决农村的“买难、卖难”问题。《
南宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出统筹城乡发展，深入推进社会主义新农村建设，要强化农资市场监管，完善农产品质量安全监管体系。培育多元化农业社会化服务组织，支持供销合作社、农民专业合作组织、农业龙头企业等提供多形式的生产经营服务。要加快发展现代特色农业，着力壮大农产品加工业，建设特色种植基地、特色养殖基地、特色农业园区，要加快培育花茶、蚕桑、水果等特色优势产业的龙头企业的规划要求。广西壮族自治区《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（桂政发〔2011〕10号）中提出，要加快推进供销合作社农村现代流通服务网络建设。
为贯彻落实国务院、自治区政府与自治区供销合作联社文件精神，南宁市人民政府专门成立了南宁市供销合作社农村现代流通服务网络项目建设一次性规划工作领导小组，由领导小组办公室--南宁市供销合作联社负责具体工作，委托广西经贸职业技术学院编制《南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设规划》。
为适应我市“十二五”期间城乡生产、生活的需要，大力发展农村流通，促进农村商业、服务业的现代流通建设，编制单位通过深入的调查研究，结合南宁市具体情况，提出以重点项目建设带动南宁市农村现代流通服务网络发展，打造“七五三一”工程，在规划的各章节中体现，具体为：“七”指七种模式，农产品批发市场集散模式；连锁超市直采模式；平价商店经营模式；农产品加工企业链接模式；展示展销中心品牌连锁模式；合作经济联合组织主导模式；置换、租赁、共同开发等资产盘活模式。“五”是指五大龙头企业，即分别为农资、日用消费品、农副产品、烟花爆竹和再生资源回收利用五大网络的龙头企业。“三”指三个定位，即：农民专业合作社的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。“一”是指信息网络这个平台。通过五年的建设，最终形成农产品批发市场基础设施完善、功能增强；农资配送网络全面覆盖、分布合理；日用消费品（含烟花爆竹）物流配送渠道通畅、效率提高；再生资源回收体系健全、流通高效；初步形成以批发市场为核心、以物流配送中心为支撑、以零售网络为保障、以资产盘活为目标的农村现代流通服务网络体系，全面提升供销社形象。
一、规划背景
（一）南宁市农村现代流通服务网络发展潜力巨大
南宁市是广西壮族自治区的首府，位于广西南部，地处亚热带，自然条件和生态环境优越，土地总面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。南宁市下辖六县、六区共有耕地面积61.49万公顷，农村居民507.02万，占总人口数的72.65%（截止2009年底数据）。全年农作物播种面积1372.65万亩，其中，粮食种植面积为653.4万亩，经济作物种植面积为408.9万亩。林地面积1436.55万亩。“十一五”期间，南宁市农村经济取得了长足的进步，农业基础生产条件明显改善，优势农产品布局初步形成，农民人均纯收入和农村消费能力大幅提高，为加快南宁市农村现代流通发展构筑了巨大的潜力。
1．农业经济持续稳定增长，是农村现代流通服务网络发展的坚实基础
2010年，南宁市第一产业实现增加值227.2亿元，比2005年增加107.63亿元，年均增长13.33%；粮食总产量212万吨，比2005年增产31万吨，年均增长3.2%；蔬菜产量340万吨，年均增长4.87%；水果产量127万吨，年均增长12.02%；蔗糖产量1050万吨，年均增长5.02%；蚕茧产量6.4万吨，年均增长8.95%；木薯产量56万吨，年均增长0.71%。“十一五”时期，南宁市农村经济的快速发展为南宁市农村现代流通服务网络的构建打下了坚实的基础。
（1）特色产业优势明显
南宁市拥有丰富的农产品资源、动植物资源、森林资源以及中草药资源，是广西重要的农产品生产基地。初步形成了具有南亚热带区域特色的粮食、蔗糖、水果、蔬菜、食用菌、畜牧、桑蚕、木薯、水产、商品林等十大产业。这些产业占全市农业总产值的95%以上。全国著名的“茉莉花之乡”横县茉莉花种植面积0.5万公顷，年产鲜花达7万吨，面积和产量均超过全国总量的50%。“中国龙眼之乡”武鸣县龙眼种植面积达25万亩，年产量达近10万吨，占全区龙眼产量的1／8。
（2）多区域农业合作基础较好
利用桂港、桂澳、桂台和泛珠三角省会城市经贸合作及全区农业系统开展的“农业南北合作活动”平台，与泛珠三角、长三角及台湾等区域的农业合作进一步加强，成功引进了湛江腾飞农业、福建格霖农业、深圳馨海农业、山东大染坊丝绸等一批项目落户南宁，利用中国-东盟博览会平台推动与东盟国家的农业交流合作，赴老挝、缅甸、菲律宾、泰国、越南等东盟地区开展了农业交流和考察访问活动，务实推进与东盟农业合作，深化招商引资工作，使农业的对外合作和资金引进达到新的水平。
（3）各类农副产品交易市场发展迅速
至2010年底，全市已陆续建成南宁五里亭蔬菜批发市场、南宁金桥农产品批发市场、海吉星农产品国际物流中心等一批规模超大的农副、农特产品交易市场。其中，五里亭蔬菜批发市场每年的交易额已突破35亿元。金桥农产品批发市场总投资12亿元，占地近1500亩，相当于13个五里亭蔬菜批发市场的占地面积，是一个规模超大、吞吐量惊人的一站式数字化运作的农产品批发市场。海吉星农产品国际物流中心由深圳市农产品股份有限公司控股组建，总占地面积约700亩，总建筑面积约60万平方米，总投资额约15亿元。物流中心建成投入运营后，将成为西南地区规模最大、功能最完善、配套最齐全、辐射最广阔的绿色、安全、高效的农产品现代物流中心。目前，该项目已经完成一期建设并投入使用。
2．农民专业化合作组织快速发展，为农村现代流通服务网络构建提供组织保障
为了提高农业经济的整体竞争力，健全产业化经营机制，南宁市加快了农民专业合作组织的建设速度，“十一五”期间，南宁市建成了良庆区那马昌盛无公害蔬菜合作社、邕宁那楼镇淮山专业合作社、武鸣县淝阳村红橙协会、一鸣红香蕉专业合作社、宾阳县黎塘镇莲藕协会、马山县里当乡土鸡保种专业协会等一大批辐射带动力强、上规模的农民专业化合作组织。在专业化合作组织的带动下，南宁市已初步形成了糖料蔗、桑蚕、木薯、水果、蔬菜、食用菌、花茶、中药材、畜禽、牛奶、罗非鱼等十大优势特色产业。其中花茶、双孢蘑菇、香蕉产量为全国第一，粮食、木薯、甜玉米、龙眼、牛奶、罗非鱼等产量为全区第一。“十一五“时期，南宁市农民专业化合作组织的快速发展，为农村现代流通服务网络的构建提供了组织保障，优势特色产业的形成又为构建南宁市现代流通服务网络提供了产业支撑。
在推动农民专业化合作组织发展的同时，龙头企业的规模和带动作用更加显著。全市农业产业化龙头企业达到103家，其中有国家级9家，自治区级30家，形成了皇氏乳业、百洋、金穗等一批产值超亿元的企业，2009年皇氏乳业成功上市。发展建立各类农民专业合作组织270多家，入社（会）农户8万户，带动农户40万户，分别占农户总数的10％和40％。
3．农民收入持续稳定增长，为农村现代流通服务网络创造了巨大市场空间
（1）农民收入持续稳定增长，消费能力增强
2010年，全市农民人均纯收入达到5005元，比2005年的2680元增加了2325元，年均增长13.33%（各县（区）2008～2009年增长情况见表1）。县及县以下农村市场消费品零售额从2005年的68.35亿元上升到2009年的137.12亿元，年均增长25.15%。“十一五”期间，南宁市农村居民收入的快速增长，农村消费能力的大幅提高，创造了巨大的农村消费市场空间。
表1 2009年南宁分区域农民人均纯收入情况
地 区
| 农民人均纯收入（元）
| 增幅
|
2008年
| 2009年
|
南宁市城区
| 4318
| 4775
| 10.58%
|
武鸣县
| 4889
| 5359
| 9.61%
|
隆安县
| 3237
| 3496
| 8.00%
|
马山县
| 3104
| 3386
| 9.09%
|
上林县
| 3184
| 3485
| 9.45%
|
宾阳县
| 4107
| 4519
| 10.03%
|
横 县
| 4067
| 4441
| 9.20%
|
（2）生活消费水平显著提高，农民消费观念转变
2010年南宁市农民人均生活消费支出3354元，比2005年增加1127元，年平均增长8.54%。从（表2）消费的结构来看，南宁市农村居民生活消费支出占全年总支出的比例仍在一半以上，所占比例呈下降趋势，其中物质生活的支出比重逐步下降，精神生活的消费支出比重逐步上升，但文化、教育类的消费支出仍是很少。
表2 2008、2009年南宁市农村居民人均全年收支情况
项 目
| 人均消费支出金额（元）
| 占全年人均总支出比例%
|
2008年
| 2009年
| 2008年
| 2009年
|
食品
| 1821.73
| 1559.07
| 32.10
| 27.86
|
衣着
| 73.99
| 81.02
| 1.30
| 1.45
|
居住
| 449.06
| 488.18
| 7.91
| 8.72
|
家庭设备
| 140.65
| 169.88
| 2.48
| 3.04
|
交通通讯
| 229.18
| 269.27
| 4.04
| 4.81
|
文教娱乐
| 224.54
| 226.69
| 3.96
| 4.05
|
医疗保健
| 131.39
| 160.55
| 2.32
| 2.87
|
其他
| 44.15
| 49.64
| 0.78
| 0.89
|
合计
| 3114.68
| 3004.3
| 54.89
| 53.69
|
（二）南宁市供销合作社农村现代流通服务网络建设的现有基础
1．农资现代流通服务网络
（1）网络覆盖面逐步扩大
“十一五”期间，南宁市供销合作社以“新网工程”建设为契机，依托传统经营服务网络，加快新型流通业态的发展，农资现代流通服务网络构架基本形成，农资销售量稳步增长。截至2010年底，南宁市供销合作社拥有8个农资配送中心，各种农资经营网点1284个，比2006年的132个农资连锁经营配送网点增加了1152个，初步建成了覆盖县、乡、村的农资经营服务网络。
表3 2010年南宁市供销合作社农资网络发展情况
区 县
| 农资经营网点
（个数）
| 销售量
（万吨）
| 配送中心
（个数）
|
良庆区
| 17
| 3.00
| 1
|
邕宁区
| 292
| 1.90
| 2
|
市农资公司
| 93
| 7.80
| 1
|
武鸣县
| 125
| 16.86
| 1
|
马山县
| 56
| 1.45
| 0
|
上林县
| 138
| 3.01
| 1
|
宾阳县
| 101
| 6.69
| 1
|
横 县
| 450
| 9.20
| 1
|
隆安县
| 12
| 2.94
| 0
|
合 计
| 1284
| 52.85
| 8
|
