青岛市人民政府关于印发青岛市软件及服务外包产业发展规划（2012-2016）的通知
（青政发〔2012〕37号）
各区、市人民政府，市政府有关部门，市直有关单位：
现将《青岛市软件及服务外包产业发展规划（2012-2016）》印发给你们，望认真组织实施。
青岛市人民政府
二○一二年七月十八日
青岛市软件及服务外包产业发展规划（2012-2016）
(青岛市发展和改革委员会 二○一二年六月)
目录
第一章 发展现状（6）
1.1发展基础（6）
1.2发展优势（8）
1.3存在的问题（10）
第二章 面临的机遇和挑战（12）
2.1发展机遇（12）
2.2面临挑战（14）
第三章 指导思想和基本原则（15）
3.1指导思想（15）
3.2基本原则（16）
第四章 战略定位与目标（17）
4.1发展愿景（17）
4.2战略定位（18）
4.3发展目标（21）
4.4发展路径（24）
第五章 发展重点（26）
5.1嵌入式软件与芯片产业链（28）
5.2工业软件与行业应用产业链（29）
5.3智慧化物流服务产业链（31）
5.4数字新媒体产业链（32）
5.5云计算产业链（33）
5.6物联网产业链（34）
5.7电子商务产业链（36）
5.8移动互联网产业链（37）
5.9生物医药研发（38）
5.10海洋装备研发（39）
5.11工业设计与研发（40）
5.12行业后台运营服务（41）
第六章 空间布局（42）
6.1总体布局（42）
6.2北城：高端引领、辐射带动（44）
6.3东谷、西园：突出特色、融合发展（48）
第七章 重点工作（53）
7.1聚焦园区建设，打造产业载体（53）
7.2聚焦企业培育，扶持产业龙头（54）
7.3聚焦招商引资，扩大产业规模（55）
7.4聚焦人才培养，助推产业升级（58）
7.5聚焦新兴领域，拓宽产业空间（59）
7.6聚焦蓝色经济，实现产业跨越（60）
第八章 重点工程（62）
8.1载体“千万平米工程”（63）
8.2企业公共服务平台（孵化器）工程（63）
8.3蓝云建设工程（65）
8.4两化融合推进工程（67）
8.5电子商务推进工程（68）
8.6智能交通建设工程（69）
8.7智能家居建设工程（70）
8.8物流大平台建设工程（71）
第九章 保障措施（72）
9.1加强组织保障（72）
9.2加强政策扶持（72）
9.3完善统计考评（74）
9.4强化知识产权保护（75）
第一章 发展现状
发展软件及服务外包产业，是青岛在新的发展阶段，积极落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的有效途径。软件及服务外包有利于支持青岛经济的绿色增长，加速服务业发展，促进大学生就业，促进两化融合和海洋经济的发展，提高青岛国际化水平，对提升青岛城市竞争力，率先科学发展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市，具有重大而深远的意义。
1.1发展基础
产业规模迅速扩大。2011年，青岛软件业务收入397亿元，在15个副省级城市中，由2010年第11位上升到第9位，同比增长81%，增速排在第2位。2011年离岸服务外包合同额4.6亿美元，增长128%，执行额3.2亿美元，增长100%。离岸服务外包合同执行额与21个服务外包示范城市相比，排在第18位，增速排在第7位。
产业结构不断完善。青岛软件业务涵盖软件产品、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、嵌入式系统软件、IC设计等全产业链业务。嵌入式系统软件占整体软件业务收入的40%，远高于15个副省级城市17%的平均值。海尔、海信、高校软控、东软载波等企业在嵌入式软件领域优势明显。青岛服务外包业务涵盖了信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）。信息技术外包在离岸服务外包合同执行额中约占70%，占主导地位；业务流程外包和知识流程外包近几年来发展迅速，电建铁军、卡特彼勒、中盈蓝海等企业业绩增长较快。
企业数量不断增加。截至2011年底，累计认定软件企业348家，累计登记的软件产品1261个。全市共8家企业通过了CMMI二级或三级认证，49家企业获得各级计算机信息系统集成资质，其中2家获系统集成一级资质。海尔集团、海信集团分列2011中国软件企业100强第4位、第43位。海信网络科技、东软载波、软控股份等3家企业列入国家规划布局的重点软件企业。截至2011年底，青岛注册登记的服务外包企业208家。电建铁军、卡特彼勒、阿尔卡特朗讯、日松数码、炎黄科技、优创、中盈蓝海等7家企业离岸外包超过千万美元。海尔软件、中科管理、恒远天地、四维空间等本土企业，软脑离岸、创迹、富博、大手海恩、阿尔卑斯、宇通系统等外资企业发展势头良好。
载体建设初具规模。青岛目前投入使用的园区载体总面积约150万平方米，入住园区企业超过500家，园区产值约占全市的40%。市南软件园一期、二期已经建成，投入使用的建筑面积近40万平方米。崂山区17万平方米的青岛国际创新园一期将在2012年底竣工并投入使用。黄岛区建成8.5万平方米的媒体创意园、7万平方米的物流信息服务外包园。除海尔、海信等企业嵌入式软件业务外，青岛软件及服务外包产业80%以上的企业落户在各个园区。
人才培养初见成效。服务外包人才培养“万千工程”取得较大成效。已有服务外包人才培训机构32家，其中省级服务外包人才实训基地4家，省级重点服务外包人才培训机构19家，年培训规模超过1万人。15所高校设置了软件相关专业，专科以上大学生在校规模超过3万人。引进了摩托罗拉IT学院、微软IT学院、IBM外包实训基地、青岛NIIT国际软件工程师培训基地等。截至2011年底，青岛软件及服务外包人才数量近7万，其中在橡胶机械、电力线载波、智能交通、家电电子、农业信息化等领域集聚了一些领军人才。
1.2发展优势
自然环境优。青岛优良的自然环境是吸引软件及服务外包人才的有利条件。青岛属于海洋性温带气候，年均12.3摄氏度，年均降雨680.5毫米，市区空气品质优良达333天，绿化率45%，是极少数海岸美、沙滩美、森林美、城市美的城市。青岛的环境获得了各种赞誉：中国最佳休闲城市（2011）、中国最宜居城市（2011）、中国最具安全感城市（2010）、联合国人居奖（2002）。
工业基础牢。优良的工业基础为软件及服务外包市场提供了巨大的成长空间。青岛2011年的工业总产值达到12662.8亿元，在全国15个副省级城市中位列第8位。青岛已经形成家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁7大支柱产业，以及高端装备制造、新能源、新材料、生物产业、新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等7个新兴产业。两化融合使以上产业释放出巨大的嵌入式软件、工业软件、行业解决方案、研发和业务流程外包的商机。
海洋潜力大。山东半岛蓝色经济区的建设为青岛发展海洋特色的软件及服务外包基地奠定了基础。青岛作为蓝色经济区的核心，是国家海洋科研及海洋产业开发中心城市，集聚了实力雄厚的海洋科研机构和人才资源，高级海洋专业技术人才占全国同类人才的30%，国家海洋创新成果奖占全国的50％，海洋生物医药产值占全国的40%。海洋生物医药、海工装备、海水综合利用、海洋新材料等产业加快发展为软件及服务外包提供了创新空间。
城市品牌响。知名的城市品牌为软件及服务外包产业的有效营销提供了良好基础。青岛是著名的海洋城市、旅游城市、港口城市、奥帆城市，2010年再次被评为中国十大品牌城市。青岛有世界名牌产品2个，中国驰名商标52个，中国名牌产品68个。青岛的众多知名企业也提升了青岛的整体城市品牌知名度。
网络电力好。优良的网络和电力供应为软件及服务外包产业发展提供了基础保障。青岛网络基础设施完备，拥有覆盖全市的光纤网络，总里程20万公里。有亚太国际海缆、中美国际直达海缆、亚太新国际海缆等3条国际海缆在青岛登陆，为建设数据中心打下了优良的基础。青岛是全国首批无线试点城市，全市主要区域基本实现了无线宽带覆盖。2010年，全国最大的换流站在青岛建成运行，可确保青岛地区15年内不缺电。
区位优势强。良好的区位优势为软件及服务外包企业提供了广阔的市场辐射空间。青岛作为东北亚中心城市之一，与日韩隔海相望，海陆空交通十分便利。青岛港港口吞吐量居中国第3位，居北方港口首位。青岛流亭国际机场已开通15条国际航线，可直航东京、纽约、名古屋、大阪、福冈、首尔、釜山、仁川、大邱、法兰克福、新加坡、曼谷、香港、澳门、台湾等地区。青岛境内有5条高速公路，火车站日始发列车47对。青岛即将成为中日韩自由贸易区核心城市，为加强日韩离岸外包提供了良好的基础。
