4、“十二五”是 “一城两带”战略部署的全面实施期，科技创新要为推进区域协调发展作出贡献。“一城两带”战略是全市促进区域协调发展的重大战略部署，“十二五”期间，科技要从区域发展总体布局和战略要求出发，通过加强区域创新体系建设的统筹部署和协同推进，进一步推进高新技术产业开发区、特色产业基地建设，辐射带动区域经济社会发展，为推进城乡一体化和县域经济发展作出贡献。
5、“十二五”是区域特色产业体系的形成期，科技创新要为之提供强有力的支撑储备。国际金融危机催生了新的技术革命和产业革命，将推动可再生能源、新能源、节能环保等新技术的开发和应用，带来新兴产业的兴起和发展。我市要抢占新一轮发展制高点，充分抓住新兴产业发展契机，加大科技创新投入，不断增强在技术、成果、科技人才、产业化等方面的储备，大力培育具有广阔市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，推动新一轮跨越式发展。
6、“十二五”是创新型十堰建设的攻坚期，科技创新体系要有新突破。“十二五”期间，创新型十堰建设将进入攻坚阶段，迫切需要在科技创新体系建设和科技与经济社会发展结合的体制机制上进一步解放思想、摆脱束缚、破除障碍，力争在重点领域、关键环节上的体制创新和环境建设实现突破，在全市科技创新体系建设上取得较大进展，为创新型十堰建设目标的最终实现打下坚实基础。
7、“十二五”是创新型企业上市融资突破期，科技创新要成为企业上市的重要保障。“十二五”期间，我市创新型企业上市融资要实现零的突破，迫切需要科技创新为它们提供新的管理模式、新的创新平台、新技术、新产品和新的经营理念。科技投融资等创新要素要向创新型企业充分聚集，为科技型企业上市提供有力支持。
二、指导思想、原则、目标与总体部署
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以增强自主创新能力为核心，以科技支撑经济社会发展和促进经济增长方式转变为主线，以组织实施科技创新项目、培育创新型企业和推进科技创新示范基地建设为抓手，着力突破产业关键共性技术，突破性发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代科技服务业；着力推进体制机制创新，优化创新环境，加强科技创新体系建设；着力推进创新型十堰建设，大力推动经济转入创新驱动、内生增长的发展轨道，为我市全面建设小康社会和区域性中心城市提供强大的科技支撑。
（二）基本原则
1、企业主体，市场导向。促使企业成为技术创新的主体，坚持市场导向与政府推动相结合，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用和政府的宏观调控功能。
2、统筹推进，重点突破。统筹整合各类创新资源，牢牢抓住科技发展的战略重点，着力突破影响和制约经济社会发展的关键共性技术，推动经济结构转型升级和社会协调发展。
3、开放集成，自主创新。以增强自主创新能力为核心，创新体制机制，开放集聚创新资源，推动“官、产、学、研、资、介”有机结合，倡导原始创新，鼓励集成创新，支持引进消化吸收再创新。
4、转变方式，优化环境。实现从“研发管理”向“创新管理”、从“创新资源分配”向“创新资源统筹”、从“学研创新主体”向“企业创新主体”、从“微观项目管理”向“宏观政策管理”、从“项目牵引”向“创新驱动”等“五大”转变，优化创新创业发展环境。
（三）发展目标
总体目标：到“十二五”末，全市自主创新能力进一步增强，科技创新体系基本完善，创新环境明显优化；形成一批创新型企业和高新技术产业集群，高新技术产业、战略性新兴产业和现代科技服务业突破性发展，特色产业核心竞争力显着提高，产业结构转型升级加速；科技支撑引领经济社会发展能力显着增强，全市科技综合实力大幅提升，创新型十堰建设取得阶段性进展。具体目标如下：
