凉山州人民政府关于进一步加强县市防震减灾工作的意见
（凉府发〔2012〕18号）
各县市人民政府，州级有关部门：
为深入贯彻落实《
国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）、《国务院办公厅转发中国地震局关于2012年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（国办发〔2012〕8号）和《四川省人民政府办公厅转发省地震局关于2012年全省地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知》（川办发〔2012〕18号）文件精神，全面提升防震减灾整体能力，提高防震减灾对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的保障服务水平，根据新修订的《
四川省防震减灾条例》，结合我州实际，现就进一步加强县市防震减灾工作提出以下意见。
一、充分认识加强县市防震减灾工作的重要意义
县市防震减灾工作是防震减灾的基础和落脚点。县市防震减灾工作部门是贯彻落实党中央、国务院关于防震减灾工作总体部署非常重要、不可忽视的力量；是依法行政，全面履行法定职责，管理防震减灾各项活动，推进防震减灾各项工作的职能部门；是防震减灾工作面向社会最直接、最有效的力量。近年来，县市防震减灾工作取得长足发展，基础性地位不断得到巩固，为经济社会发展做出了积极贡献。但各县市防震减灾工作发展不平衡，仍存在工作机制不完善、支撑力度不够、管理和服务不适应社会需求等突出问题。提高全州防震减灾总体能力和水平，重点在基层，关键在县市。着力解决制约县市防震减灾工作发展的突出问题，着力提升社会管理和公共服务能力，推进县市防震减灾工作向更深层次、更宽领域、更高水平发展，意义重大。
我州全境属于著名的中国南北地震带的中南段，地质构造错综复杂，安宁河断裂带、则木河断裂带、金沙江断裂、小江断裂、凉山断裂带、昔格达活动断裂带、盐源木里弧型构造带、雷波地区活动构造带等互相穿插交切，纵横迭加，将全州分割成了大小不等、形态不同、深度不一的断体，地震灾害呈现出分布广、强度大、频率高、损失重，小震致灾的特点，已成为我州经济和社会发展的一大制约因素。1996年以来，我州已连续17年被国务院确定为地震重点监视防御区。同时，我州还是全国少有的高烈度地区，州府所在地西昌市基本烈度为9度，冕宁、喜德、德昌、普格、宁南5个县基本烈度为8度，其余11个县基本烈度为7度，即将出台的第五代国家标准《中国地震动参数区划图》又将我州盐源、布拖、越西、雷波和昭觉5个县的地震基本烈度从7度提高到了8度，将普格、宁南2个县的地震基本烈度从8度提高到了8.5度。面对如此特殊而严峻的震情背景，做好防震减灾工作任务艰巨、责任重大，进一步加强县市防震减灾工作势在必行。
