南京市人民政府关于加快发展总部经济的意见
（宁政发（2012）194号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，大力实施创新驱动战略，加速全市经济转型升级，不断提升城市综合竞争能力，结合我市实际，现就加快总部经济发展提出如下意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以提升国际化水平和综合服务功能为主线，以鼓励创业创新、奋力创优创造为要求，以吸引境内外总部企业和培育壮大本地总部企业为重点，以政策配套和制度建设为保障，打造适宜总部经济发展的营商环境，推动全市总部经济持续、健康、快速发展，把南京建设成为总部经济中心城市。
（二）基本原则
--坚持市场主导与政府引导相结合。在充分发挥市场配置资源基础性作用的前提下，加大政府在规划引导、协调发展、政策扶持、资源倾斜等方面的力度，优化总部经济发展的软硬件环境。
--坚持“引进来”与“走出去”相结合。在大力吸引境内外总部企业及其分支机构落户南京的同时，着力扶持和培育本市优势产业总部企业和发展潜力大的总部企业，鼓励其“走出去”拓展市场。
--坚持壮大总量与结构优化相结合。在促进总部企业数量、规模、税收等各项指标增长的同时，注重与全市产业结构调整的步伐相一致，形成总部经济发展与产业结构优化联动互促的格局。
--坚持重点突破与整体推进相结合。根据市域发展条件、产业布局的实际，在引进和培育各种类型总部企业的同时，优先引导总部企业向城区和开发区集聚，优先引进具有高端资源、创新能力较强的总部企业。
二、发展目标
（一）发展定位
根据全省确立的总部经济发展战略布局，加速南京成为长三角地区先进制造业和现代服务业企业总部集聚的中心城市。
依托南京区位优势以及作为长三角和长江流域中心城市、南京都市圈核心城市的功能地位，形成“东部地区”和“中部地区”总部资源配置的交汇地和集中地，建设成为全国“承东启中”的总部经济基地。
紧抓当前跨国公司加大对华投资和长三角地区产业加速升级的机遇，通过大力吸引世界500强和国内500强总部企业，不断扩大南京的影响力和号召力，成为副省级城市中总部经济发展的领先者和亚太地区新兴总部经济中心城市。
