3.始终注重平台建设,突出服务优先。本市各相关部门本着服务优先的理念,不断推进开放型经济各项平台建设,拓展发展空间。开办“外经贸企业网上融资平台”,积极帮助企业解决资金困局;开辟网上营销平台,推进电子商务;健全金华外经贸网,完善外经贸信息服务平台;打造外经贸企业法律调解服务平台,积极为企业提供法律咨询和案件受理等服务。同时,强化了涉外部门联动服务平台。
4.始终注重结构调整,突出协调发展。“十一五”期间,金华以促进开放型经济转型升级为目标,不断推进结构调整,引导开放型经济协调发展。注重产品结构调整,不断增加高新技术商品、高附加值商品出口。注重主体结构调整,加快培育本土实力型企业,引导中小型外经贸企业壮大。注重贸易方式调整,在进一步鼓励货物贸易发展的同时,加大力度鼓励服务贸易发展。注重引资结构调整,大力鼓励民营企业与世界500强、跨国公司“嫁接”,大力支持引进战略性新兴产业项目。
(三)存在问题。
“十一五”期间,金华开放型经济发展及工作中存在的问题和不足:一是对外贸易发展方式较为粗放,主要依靠低价跑量占领市场的局面尚未明显改变,自主创新品牌营销能力较弱;高新技术和自主品牌产品出口比例偏低;对外贸易均衡发展需切实改善。二是“引资难”问题较为突出,利用外资后劲不足,土地等要素资源对招商制约严重;本地优势不足,金华既没有沿海发达地区的开放先发优势和区位优势,也没有中西部地区的政策优势。三是走出去规模总体较小,布局较为分散,境外企业管理水平和抗风险能力不高,熟悉国际规则和国际化经营管理的复合型人才缺乏,对全市经济社会发展的作用有待进一步显现。四是服务外包产业基础薄弱,高端人才紧缺,总体规模较小难以形成集聚效应,各地发展水平不一,缺乏行业内的龙头企业。五是开发区科学发展能力有待提高,产业布局差异化特色不够明显。
二、发展环境
未来五年,国际政治经济发展环境将发生深刻变化。综合判断国际国内形势和区域内环境,“十二五”时期既是把握全球市场格局调整、推动金华开放型经济发展方式转变的战略机遇期,也是抢占新一轮开放型经济发展先机的重要节点。金华开放型经济发展既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战,务必牢牢把握形势发展脉搏,在变化中求商机求发展。
(一)国际环境。
当今世界,和平、发展、合作仍是时代潮流,国际环境总体上有利于我国和平发展。同时,国际金融危机影响深远,世界经济增长速度减缓,外部需求恢复将是一个长期过程。步入后危机时代的全球投资结构、总需求结构、贸易模式、力量对比、技术变革趋势等方面将呈现出新的特点和变化,积极因素与消极因素相互掺杂:
一是经济全球化趋势将深入发展,国际间、区域间竞争更加激烈。随着国际贸易和跨国投资全球化趋势继续向前发展,世界范围内经济结构重组引人关注,这为金华充分利用后发优势,进一步扩大利用外资规模,推动市内产业转型升级创造了机遇。但是,国际分工体系与全球经济结构调整对新兴发展中国家来说,也形成了诸多压力。发达国家谋求发展战略转型,推动产业回归和振兴制造业,以中国、越南、印度等国家为代表的数量驱动、低价竞争产业发展模式面临转型升级压力。金华以低附加值为主的出口体系将面临更加激烈的地区竞争,加快形成新的竞争优势的紧迫性更加突出。
二是科技革命可能孕育新的突破,环境资源的制约效应将逐步放大。世界主要经济体当前正在推动的绿色工业革命,使绝大多数国家面临处在同一起跑线上的新契机,对金华来说,要把握好在全球经济分工中的新定位,积极创造参与国际经济合作和竞争新优势,努力实现跨越式发展。但是,也要看到随着科技革命的深入,未来粗放型的经济增长模式必将被摒弃。就本市而言,金华工业经济不仅在发展阶段和增长状况上存在落差,而且在战略谋划和重大举措方面也存在明显不足,未来受环境制约将逐步显现,节能减排压力将进一步加大。
三是推动世界经济增长的力量变化积极,各国经济复苏仍不均衡。世界多极化趋势更加明显,新兴经济体和发展中国家话语权有所上升,对金华来说,在国际经济贸易中主动性和空间将得到进一步提升。但是,世界经济不确定性仍然较大,主要发达国家失业率居高不下、消费不振,新的经济增长点短期内还难以形成。一些国家面临主权债务危机进一步加深和扩散的风险。特别是一些主要经济体为刺激本国经济复苏,持续实施扩张性货币政策,大量投放流动性,可能会引起国际金融市场的动荡,推动能源资源等大宗商品价格上涨;这对金华对外贸易进口将带来冲击。