二、审计内容及重点
2012年是新一届市委、市政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，要紧紧围绕审计署“十二五”规划提出的“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，不断深化全部政府性资金审计，探索全部政府性资产审计， 努力构建以全部政府性资金（资产）审计为主线的财政审计大格局。健全和落实财政运行全过程的审计监督机制，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，促进加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。总结推广部门决算草案审签，积极探索本级政府决算草案审计并发表整体意见，促进健全公共财政体制和政府会计制度改革，充分发挥审计服务国家治理的“免疫系统”功能。审计主要内容包括（具体项目详见附件）：
（一）市财政部门具体组织的2011年度预算执行情况审计
2011年度财政预算执行审计，应紧密结合地方人大的监督内容和要求，围绕地方政府经济和社会发展的中心工作，突出“预算执行效果”和“审计整改落实”主题。强化预算执行效果审计，促进提高财政管理的科学化、精细化水平，完善和细化政府公共预算和政府性基金预算，不断提高财税政策和财政资金的综合绩效。坚决克服重查处、轻整改，只求结果、不讲效果的审计思维，深入剖析问题根源，大力促进整改，着力解决屡审屡犯问题，促进完善财政管理和财政运行工作。主要内容包括：
1.预算编报和管理情况审计。重点审计是否按规定全面完整地编报了地方财政收支预算、政府性基金收支预算、国有资本经营收支预算、社保基金收支预算和政府负债收支计划。地方财政收支预算和政府性基金收支预算的编制内容是否齐全，有无将上年结余、上级补助收入、解缴上级支出等体制结算收支编入预算，揭示收支预算数和执行数的差异，分析差异原因，评价预算编制的科学性、准确性及合理性。预算和预算调整是否符合规定的报批程序，预算和调整预算批复是否合规，超收收入安排程序是否合规，投向有无向科教、文卫、农林、社保、环保等重点支出倾斜，新增财力支出是否三分之二用于民生。
2.预算收入审计。检查《关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》执行情况，重点审计财政部门直接组织的除教育收费外的预算外资金管理的收入是否按照规定全额纳入预算管理，分析未纳入预算管理的收入项目和原因，揭示非税收入征管中的新情况、新问题。地方税务部门组织的各项地方税收收入是否按规定及时足额征缴入库，有无违规预征、减免、缓征、提退和计提代征代扣手续费等问题，财政部门征管的预算收入有无违规退库的情况。延伸审计有预算收入上缴的部门和单位，是否将应缴的预算收入及时足额缴入国库，有无滞留移用的问题。
