上海市闵行区人民政府办公室转发关于组织开展2011年春节前后帮困送温暖工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：
区民政局拟订的《关于组织开展2011年春节前后帮困送温暖工作的实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二О一一年一月二十六日
关于组织开展2011年春节前后帮困送温暖工作的实施方案
2011年春节将至，为切实保障节日期间困难群众的基本生活，根据市委、市政府工作要求，现就我区组织开展2011年春节前后帮困送温暖工作制定如下方案：
一、指导思想
2011年春节前后帮困送温暖工作要以“送温暖、惠民生、促和谐”为主题，在传统节日中体现党和政府关爱，在走访慰问中了解群众基本需求，努力做到困难群众得实惠、党员干部受教育、社会各界创和谐，确保困难群众度过一个欢乐、祥和的节日。
2011年春节前后帮困送温暖工作要坚持区委、区政府领导下的“民政牵头、部门尽责、依托社区、社会参与”的工作原则，各级政府职能部门负责组织贯彻各项基本救助帮困政策，充分发挥政府在帮困工作中的引导、发动、协调、服务等作用，实行“一口上下”管理，采取积极有效措施，切实为民排忧解难。同时，倡导和鼓励各类公益慈善团体和民间组织积极参与帮困送温暖活动，齐心营造慈善关爱、互助互济的和谐氛围。
二、主要内容
我区2011年春节前后帮困送温暖工作按照广覆盖、保基本、不遗漏、少重复的要求，通过各级政府的救助政策和社会各界的帮困措施，安排好困难群众和重点人群节日期间的基本生活。全区共安排助困、助医、助老、助残、助优五大类25项帮困送温暖项目，帮困覆盖人群将超过7万人次，各级财政和社会募集资金将超过2550万元（具体项目详见附件）。帮困事项职责分工及补助资金安排如下：
1、区民政局。重点做好城乡低保家庭、大病重病对象、重点优抚对象、传统民政救济对象和农村五保户、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员等困难群众的帮困送温暖工作。城乡低保家庭一次性节日生活补助券资金由市财政承担；困难患者医疗补助资金在我区特困家庭医疗补助项目内列支；城乡低保家庭、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员、重点优抚对象等传统节日补助资金由区、镇（街道、莘庄工业区）各承担50%；重点优抚对象、城乡低保家庭、农村五保户的一次性物价专项补贴资金由区、镇（街道、莘庄工业区）按35：65比例承担。
2、区总工会。重点做好患大重病职工、生活困难职工、子女就学困难职工、困难老劳模、低收入农村退休工会主席、困难退休职工、困难农民工的帮困送温暖工作。补助资金除由市总工会下拨专款，以及区总工会帮困基金安排部分外，缺口资金由区财政承担。
3、区人力资源社会保障局。重点做好登记失业困难人员、部分新疆回沪困难人员的帮困送温暖工作。失业特困人员补助资金由市失业保险基金承担；新疆回沪定居特困人员补助资金由区财政承担。
4、区卫生局。重点做好对参加农村合作医疗保险大病患者的大病减贫补助工作，补助资金由区农村合作医疗保险基金承担。
5、区信访办。重点做好历年上访困难户中特困家庭及人员的帮困送温暖工作，补助资金由区财政承担。
6、区妇联。重点做好部分特困老三八红旗手、身患重病的困难妇女和自强队员的走访慰问活动。补助资金除区妇联自筹部分外，缺口资金由区财政承担。
7、区人口计生委。重点做好计划生育生活困难家庭、独生子女死亡特殊家庭和计划生育手术后遗症患者的帮困送温暖工作。补助资金除区人口计生委自筹部分外，缺口资金由区财政承担。
8、区司法局。重点做好刑释解教和社区服刑特困人员的帮困送温暖工作，补助资金由区财政承担。
9、区民族宗教办。重点做好困难少数民族人员的帮困送温暖工作，补助资金由区财政承担。
10、区台办。重点做好对困难台胞台属的帮困送温暖工作，补助资金由区财政承担。
11、区残联。重点做好城乡重残无业生活补助对象、大病重病困难残疾人、老养残家庭、一户多残等困难家庭的帮困送温暖工作。补助资金在区残联部门预算内列支。
12、区红十字会。重点做好944名困难家庭肿瘤病患者、麻风病致残者、精神病患者、意外事故受害者、因病致贫患者等困难对象的帮困补助。补助资金由区红十字会承担。
13、区侨联。重点做好对困难归侨、侨眷等侨界人士的帮困送温暖工作。补助资金除区侨联自筹部分外，缺口资金由区财政承担。
14、慈善基金会闵行区分会。重点做好1026户特困家庭的节日帮困补助和走访慰问工作。补助资金除由市慈善基金会下拨部分外，其余部分资金由慈善基金会闵行区分会承担。
15、老年基金会闵行区分会。重点做好大病、高龄独居等生活困难老人及服务世博有突出贡献老年志愿者的节日帮困补助，同时协助民政部门为困难老人提供冬令助浴服务。补助资金由老年基金闵行区分会承担。
16、区市民帮扶中心。协助区民政局做好对240名大病重病困难对象的节日补助，所需补助资金由区社区市民综合帮扶资金承担。
三、工作安排
1、区各职能部门及社团组织在2011年1月15日前，将帮困对象的名额或名单、资金安排分配等情况通知各镇（街道、莘庄工业区），并由各镇（街道、莘庄工业区）根据“一口上下”管理要求进行梳理。
