坚持创新发展。推动人口工作的体制机制改革，创新和完善人口发展的社会管理体系、宏观调控体系、公共服务体系，着力解决人口发展中出现的新情况、新问题，形成精简、统一、效能的人口工作新格局。
（三）主要目标。
1.“十二五”末，全区总人口控制在675万人以内，人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
2.婴儿死亡率下降到12‰以下，孕产妇死亡率降低到20/10万以下，人均预期寿命达到75岁。出生缺陷发生率稳中有降，人均受教育年限达到9.5年以上。
3.出生人口性别比回落到合理区间，人口结构明显改善。以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系逐步形成。
4.人口城镇化率达到55%以上，人居环境逐步改善，基本公共服务更加均等，人口分布日趋合理。
5.城乡社会保障体系基本形成，家庭发展能力大幅提高，“少生快富”户人均纯收入高于当地平均水平，基本解决绝对贫困人口温饱问题，切实降低贫困率。
四、主要任务
（一）稳定低生育水平。
围绕稳定低生育水平这一主线，遵循人口发展规律，着力创新人口和计划生育工作思路和方法，解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展的突出问题。更加注重以经济手段调控人口发展，将稳定低生育水平的投入作为保障和改善民生的重要组成部分，促进计划生育与扶贫开发有机结合，严格控制中南部地区，特别是同心、西吉、海原、泾源、红寺堡等重点地区的人口过快增长，切实稳定川区低生育水平。
（二）完善人口政策。
按照“统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”的要求，不断完善生育调节、人口迁移、家庭福祉、人力资源开发、应对人口老龄化等方面的人口政策及配套措施，加快形成统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的政策体系。加强分类指导，改善出生人口性别结构，缓解人口老龄化压力，促进区域之间、城乡之间、民族之间协调发展。在中南部地区全面推行“少生快富”工程整村推进工作，最大限度地整合部门资源，推动“少生快富”工程整村推进与示范户创建、“一本通”帮扶制度有机结合，在政策、资金、项目、教育等方面优先倾斜“少生快富”项目户，实现人口数量控制与提高家庭发展能力的双赢。
（三）提高人口素质。
