一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会和市委九届十六次、十七次会议精神，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，通过开展村委会换届选举，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民选进村委会班子，不断推进基层民主政治建设，进一步打牢基层社会管理的基础，为推动社会主义新农村建设、巩固党的执政基础做出新的贡献。
二、工作步骤
换届选举工作要在区委、区政府领导下，有组织、有计划、有步骤地分四个阶段进行。
（一）组织准备阶段（5月15日-6月15日）
1、镇成立选举工作领导机构
镇（含新虹街道，下同）建立党委（党工委）书记任组长的换届选举工作指导小组，并设联络员。指导小组的职责是领导和组织本地区换届选举工作，制定实施意见和工作方案，落实并培训选举工作人员，发动和引导村民依法参选，检查和指导选举工作，受理和处理选举工作中的群众来信来访。指导小组设办公室，由镇政府（街道办事处，下同）分管领导兼任主任。
2、制定选举工作方案
镇选举工作指导小组应按照全区统一部署，从实际出发，制定本镇换届选举工作方案，确定选举日程，明确选举工作要求。
3、做好选举准备工作
各镇应积极推行没有候选人的“一步法”选举；要做好区人大代表视察选举的选点工作；要组织开展村委会财务审计，审计工作应在6月底之前结束。
4、进行动员部署
各镇应召开换届选举工作会议，进行广泛动员，宣传开展换届选举工作的重要意义，确定工作任务，明确工作要求，落实工作责任，全面部署换届选举工作。
（二）宣传发动阶段（6月15日-7月15日）
1、推选村民选举委员会
各村应按照镇政府的统一部署，成立村民选举委员会。村民选举委员会由本届村委会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选7-9人，在村党组织领导下开展工作；村民选举委员会主任、副主任由其成员推选产生，村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任。推选产生后，应及时向村民公告，并报镇政府备案。
村民选举委员会接受镇换届选举工作指导小组的领导和指导。村民选举委员会的职责主要有以下九个方面：一是依法拟订选举工作方案，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过；二是开展选举的宣传、发动工作；三是确定和培训选举工作人员；四是确定选举日并予以公布；五是组织村民登记，审查村民的选举资格，并公布有选举权和被选举权的村民名单；六是组织村民提名村委会成员候选人，并公布候选人名单；七是主持投票选举，公布选举结果，并报镇政府备案；八是受理有关选举工作的群众来信来访；九是总结选举工作，整理和建立选举工作档案。村民选举委员会行使职责，从成立之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
