项目

序号

主要任务

牵头单位

配合单位

利

益

导

向

机

制

1

进一步健全人口和计划生育政策体系。以完善计划生育利益导向机制为切入点，开展对计划生育家庭目标人群状况的调查研究，并切实推动研究成果的转化应用。积极推进人口计生与人保、民政、卫生等部门的政策联动，促进有关人口和计划生育政策与相关公共政策的有机衔接，着力解决计划生育家庭的后顾之忧。积极倡导符合条件的已婚育龄夫妇按计划生育政策生育。

区人口计生委

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

2

进一步深入开展“生育关怀行动”。不断拓展计划生育民生实事“暖心工程”，积极实施“第一代独生子女家庭父母五类疾病住院护工费补贴”和“计划生育特殊家庭免费助餐和家政服务”以及“计划生育手术后遗症患者特别扶助”、“政府出资为计划生育独生子女低保家庭购买保险”等利益导向政策，不断扩大目标受益人群的覆盖面。

区人口计生委

区人力资源社会保障局、区民政局、区卫生局等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

3

进一步健全老年人社会养老和医疗保障体系。积极应对人口老龄化，探索建立农村计划生育独生子女家庭老年人养老保险和征地养老保障等奖励扶助政策，逐步健全覆盖城乡居民的多层次社会养老和医疗保障体系。

区人保局

区人口计生委等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

4

进一步完善老年人医疗保健服务体系。探索建立社区计划生育家庭老年人疾病预防、医疗保健、康复护理服务等优惠政策，切实加强社区老年卫生工作和老年人健康教育普及工作。

区卫生局

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

5

进一步加快老年福利服务网络建设。加大养老基础设施建设力度，不断强化社区养老服务功能，探索建立独生子女家庭老年人优先优惠制度，逐步完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。

区民政局

区人口计生委等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

群

众

自

治

机

制

1

进一步发挥计划生育协会在构建“和谐计生”中的生力军作用。创新体制机制，积极探索通过政府购买服务以及依托社会机构、培育社会组织等方式，以项目化方式推动计划生育协会社会化运作的工作机制，逐步将“人口和计划生育职业化培训”、“人口和计划生育政策和生殖健康知识培训”、“流动人口免费孕检”、“购买独生子女保险”等工作以项目签约方式纳入计划生育协会常态化运作项目。加强计划生育协会组织建设，不断扩大流动人口计划生育协会的覆盖面。

区计生协会

区人口计生委等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

2

进一步加强人口计生部门与人民团体和群众工作队伍的配合协作。有效发挥党组织以及工会、妇联、共青团等人民团体在人口和计划生育工作中的重要作用，切实加强人口和计划生育志愿者、信息员、宣传员以及协管员队伍的建设。

区人口计生委

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

3

进一步强化人口和计划生育信访工作和群众监督机制。不断健全“民生热线”和“两会”办理工作机制，加大信访事项督办、督查力度，依托12356阳光计生服务热线，不断畅通群众的诉求表达渠道，切实提升广大群众的满意度。积极探索并逐步健全社情民意汇集分析、矛盾排查预警和社会稳定风险评估等制度。

区人口计生委

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

人

财

保

障

机

制

1

进一步落实基层人口和计划生育工作职能、机构和队伍“三稳定”。不断完善人口和计划生育干部的考核评价、选人用人机制，探索多元化用人途径，建立健全不断适应新形势要求和职能拓展需要的人员力量配置机制。逐步将镇（街道、莘庄工业区）级人口和计划生育部门专职工作人员配备比例提高到区域实有人口数量的30000：1。

区人口计生委

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

2

进一步加强人口和计划生育工作队伍职业化建设。不断健全区、镇（街道、莘庄工业区）、村（居委）三级人口和计划生育干部职业培训机制，推进实施《闵行区人口和计划生育工作队伍职业化建设三年行动计划（2010～2013年）》，分期、分批组织做好人口和计划生育技术咨询服务岗位人员的生殖健康咨询师、育婴师等执业资格培训和继续教育工作，不断优化人口和计划生育工作队伍的职业化结构。

区人口计生委

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区

3

进一步完善人口和计划生育稳定增长的投入保障体系。在确保中央提出的到2010年人口和计划生育事业经费达到人均30元/年目标的基础上，探索建立人口和计划生育项目化经费配置机制，使人口和计划生育工作职能的拓展获得相应的财政保障，努力保持人口和计划生育事业财政投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。

区财政局

区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区