（七）切实健全人财保障，着力推动人口和计划生育事业持续健康发展
1、进一步落实基层人口和计划生育工作职能、机构和队伍“三稳定”。不断完善人口和计划生育干部的考核评价、选人用人机制，探索多元化用人途径，建立健全不断适应新形势要求和职能拓展需要的人员力量配置机制。逐步将镇（街道、莘庄工业区）级人口计生部门专职工作人员配备比例提高到区域实有人口数量的30000：1。
2、进一步加强人口和计划生育工作队伍职业化建设。不断健全区、镇（街道、莘庄工业区）、村（居委）三级人口和计划生育干部职业培训机制，推进实施《闵行区人口和计划生育工作队伍职业化建设三年行动计划（2010～2013年）》，分期、分批组织做好人口和计划生育技术咨询服务岗位人员的生殖健康咨询师、育婴师等执业资格培训和继续教育工作，不断优化人口和计划生育工作队伍的职业化结构。
3、进一步完善人口和计划生育稳定增长的投入保障体系。在确保中央提出的到2010年人口和计划生育事业经费达到人均30元/年目标的基础上，探索建立人口和计划生育项目化经费配置机制，使人口和计划生育工作职能的拓展获得相应的财政保障，努力保持人口和计划生育事业财政投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。
五、组织领导
区人口和计划生育工作领导小组负责本区人口和计划生育工作综合改革的组织领导，领导小组办公室负责本区人口和计划生育工作综合改革的组织协调和督促指导，各成员单位按要求负责做好相关工作的具体落实。各镇、街道、莘庄工业区人口和计划生育工作领导小组按照“条块结合，以块为主”原则，负责本辖区人口和计划生育工作综合改革的组织实施。
六、工作要求
（一）坚持党政主导，切实推进人口和计划生育工作理念的转变
进一步深化人口和计划生育工作综合改革是贯彻落实科学发展的必然要求。各镇、街道、莘庄工业区以及区各相关部门，要以全面深化人口和计划生育工作综合改革为契机，切实贯彻落实《决定》精神，坚持党政主导，积极促进各级领导和广大人口和计划生育干部牢固树立“大人口”理念，不断健全和完善有利于统筹解决人口问题的工作体制和机制。充分发挥区、镇（街道、莘庄工业区）、村（居委）三级人口和计划生育工作领导小组的作用，积极稳妥地推进本区人口和计划生育工作综合改革。
（二）坚持科学发展，切实推进人口和计划生育工作思路的转变
要进一步探索统筹解决人口问题的新思路、新内涵和新途径，着力推动工作思路由单纯的以控制人口数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题、促进人的全面发展转变；工作目标由以强调国家利益为主向兼顾国家利益与个人利益转变；工作方法由以部门条线为主向以块为主、多方联动和属地化管理转变；工作手段由以行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变；工作对象由以常住人口为主向覆盖实有人口转变；工作标准由以实现人口计划为主向注重人民群众满意度转变。
（三）坚持改革创新，切实推进人口和计划生育工作重心的转变
要进一步以体制机制创新为突破口，不断丰富和发展综合改革的内涵，加快推进人口和计划生育工作综合改革与长效机制建设。要坚持以“一把手”负责为主导，进一步加强统筹协调机制；以“大人口”理念为核心，进一步强化综合调控机制；以效能化实施为目标，进一步优化科学管理机制；以多元化发展为路径，进一步深化优质服务机制；以民本化服务为原则，进一步完善利益导向机制；以社会化管理为基础，进一步增强群众自治机制；以制度化建设为抓手，进一步健全人财保障机制。
附件：闵行区人口和计划生育工作综合改革任务分解表
项目
| 序号
| 主要任务
| 牵头单位
| 配合单位
|
统
筹
协
调
机
制
| 1
| 进一步强化党政一把手亲自抓、负总责。把人口和计划生育工作列为区委、区政府重点工作，将人口和计划生育工作目标作为区委、区政府对各镇、街道、莘庄工业区和各委、办、局年度目标管理考核的重要内容，将“一票否决”纳入区政府重大事项督查范围。
| 区委办
区府办
| 区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
2
| 进一步有效发挥区人口和计划生育工作领导小组的组织协调作用。切实巩固和增强领导小组各成员单位之间的工作联动和政策联动机制，不断巩固和发展区人口和计划生育工作领导小组与区人口综合服务和管理领导小组、农民工工作联席会议等机构之间的协作机制，努力完善党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
| 区人口计生委
| 区各相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
3
| 进一步统筹协调与区域“十二五”人口发展相适应的产业发展、城市建设和社会发展战略。切实把调控人口规模、提升人口素质、改善人口结构和优化人口分布与转变经济发展方式、优化调整产业结构、编制城市发展规划、构建城市功能体系、公共资源设施配置和社会事业协调发展等有机结合起来，将人口作为制定全区国民经济和社会发展中长期规划的前置条件，科学编制国民经济和社会发展年度计划。
| 区发展改革委
| 区政府研究室、区人口计生委、区人口办等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
4
| 进一步优化人口和计划生育工作的舆论氛围和社会环境。创新人口文化的宣传内容、形式、载体和手段，切实巩固和扩大“全国婚育新风进万家活动第三阶段示范区”创建成果，不断增强广播、电视、报刊、网络等大众媒体的宣传作用和力度，积极完善以区委党校、社区学院人口理论教育基地和职业培训机构等为载体的人口政策、人口文化和生殖健康的宣传培训机制；逐年新建一批人口文化街、人口文化公园、人口文化宣传长廊等。
| 区人口计生委
| 区委宣传部、区民政局、区文广影视局等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
人
口
调
控
机
制
| 1
| 进一步加强人口发展战略与规划研究。积极探索人口问题研究及其成果转化应用的长效机制，健全本区人口问题研究专家组常态化协作机制，积极推进“浦江人口论坛”品牌创建工作并探索建立长期运作机制，不断强化和完善人口预测和信息预报工作。
| 区人口计生委
| 区公安分局、区人口办、区统计局等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
2
| 进一步完善人口规划的编制、实施、评估工作机制。认真做好本区人口和计划生育“十一五”发展规划的推进实施和终期评估，结合第六次全国人口普查工作，有序推进本区“十二五”人口发展规划以及人口和计划生育事业发展规划的编制和具体实施，为科学编制区域城市建设、产业布局、社会事业发展等规划提供基础性依据。
| 区人口计生委区人口办
| 区发展改革委、区经委、区规划土地局、区教育局、区卫生局、区民政局等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
3
| 进一步探索建立人口与发展综合决策支持系统和动态监测评估体系。不断健全区域实有人口综合信息的采集维护和分析应用机制，以推进“实有人口”和“实有房屋”信息全覆盖管理为契机，落实“一次采集、多次使用、源头采集、各方使用”和“依法共享、按需共享”原则，切实完善人口信息共享机制。
| 区公安分局
| 区人口办、区科委等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
4
| 进一步加强人口综合调控。切实落实人口调控“街镇具体实施”原则，不断优化人口调控目标管理考核机制，努力保持人口规模与区域经济社会发展和城市承载能力相适应。积极探索建立人口发展评价指标和评估体系，不断健全和完善统筹解决人口问题的决策机制与调控机制。
| 区人口办
（其中，户籍人口由区人口计生委牵头落实）
| 区发展改革委、区经委、区规划土地局等相关部门，各镇、街道、莘庄工业区
|
