上海市闵行区人民政府印发关于进一步深化人口和计划生育工作综合改革实施意见的通知
（闵府发[2010]10号）
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：
现将《关于进一步深化人口和计划生育工作综合改革的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二○一○年五月一日
关于进一步深化人口和计划生育工作
综合改革的实施意见
为全面贯彻落实《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称“《决定》”）精神，根据《
国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》（国人发〔2009〕33号）要求，现就进一步深化本区人口和计划生育工作综合改革，制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《决定》精神，坚持计划生育基本国策，切实加强并改进人口和计划生育工作，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，促进人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
二、总体目标
以进一步深化人口和计划生育工作综合改革为契机，切实转变工作思路和工作方法，坚持思想理论创新、体制机制创新、服务管理创新，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。加快推进和完善统筹协调、综合调控、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治和人财保障等长效机制建设，不断丰富和发展新时期人口和计划生育工作的内涵，确保实现稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的目标，为经济建设和社会发展创造良好的人口环境。
三、基本原则
（一）以人为本，惠民在先
坚持把实现好、维护好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，更加关注民生需求和利益导向，努力促进人民群众实行计划生育的合法权益与国家长远利益和政策目标的统一。
（二）统筹兼顾，纵横协调
坚持人口与发展综合决策，科学把握局部与整体、当前和长远的关系，既要综合考虑人口内部各要素之间的关系，又要注重人口要素与非人口要素之间的相互关系。
（三）注重实际，分类指导
坚持实事求是，把握重点，注重整体推进与分类指导相结合，因地制宜地探索和实践具有时代特征、符合区域特点的人口和计划生育综合改革工作模式。
（四）循序渐进，发展创新
坚持解放思想，与时俱进，注重调查研究、总结推广、挖掘潜力、有序拓展，不断丰富和发展新时期人口和计划生育工作的思路、内涵和途径。
四、主要任务
（一）切实加强统筹协调，积极构建有利于人口科学发展的工作新格局
1、进一步强化党政一把手亲自抓、负总责。把人口和计划生育工作列为区委、区政府重点工作，将人口和计划生育工作目标作为区委、区政府对各镇、街道、莘庄工业区和各委、办、局年度目标管理考核的重要内容，将“一票否决”纳入区政府重大事项督查范围。
2、进一步有效发挥区人口和计划生育工作领导小组的组织协调作用。切实巩固和增强领导小组各成员单位之间的工作联动和政策联动机制，不断巩固和发展区人口和计划生育工作领导小组与区人口综合服务和管理领导小组、农民工工作联席会议等机构之间的协作机制，努力完善党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
3、进一步统筹协调与区域“十二五”人口发展相适应的产业发展、城市建设和社会发展战略。切实把调控人口规模、提升人口素质、改善人口结构和优化人口分布与转变经济发展方式、优化调整产业结构、编制城市发展规划、构建城市功能体系、公共资源设施配置和社会事业协调发展等有机结合起来，将人口作为制定全区国民经济和社会发展中长期规划的前置条件，科学编制国民经济和社会发展年度计划。
