（二）备案的范围与程序
对社区中已客观存在、但暂不具备登记条件的社区群众活动团队，按照《上海市民政局、上海市社会团体管理局印发〈关于开展本市社区群众活动团队备案工作的意见〉的通知》（沪民社团[2008]1号）的规定和程序，经所在居（村）委会批准后，可直接向镇政府（街道办事处、莘庄工业区管委会）申请核准备案。
（三）登记的监督与管理
社区社会组织实行统一登记、双重负责的管理体制。区民政部门是社区社会组织的登记管理机关；镇政府（街道办事处、莘庄工业区管委会）是社区社会组织的业务主管单位（需由区政府有关部门颁发执业许可证的民办非企业单位，其业务主管单位仍为区政府相关部门）、社区群众活动团队的备案部门，逐步建立健全“民政牵头、街镇管理、社区落实”的分级管理制度。
（四）适当降低准入门槛
在不违背《
社会团体登记管理条例》和《
民办非企业单位登记管理暂行条例》基本原则的前提下，适当放宽社区社会组织准入条件，简化登记程序，降低会员数量、注册资金标准。对初创期缺乏办公场所的社区社会组织，允许其在不影响业务正常开展的情况下，可实行多个社区社会组织合署办公。
四、工作措施
（一）建立指导协调机构。区成立由区政府分管领导担任召集人，区相关职能部门、镇（街道、莘庄工业区）分管领导参加的社区社会组织培育和管理工作联席会议。主要负责统筹全区社区社会组织培育和管理工作，研究制定培育和扶持社区社会组织发展的有关政策和制度，帮助解决社区社会组织培育和管理工作中遇到的新情况、新问题。联席会议办公室设在区民政局。
（二）制定培育发展规划。各镇（街道、莘庄工业区）要建立培育发展社区社会组织的长效机制，充分发挥社区社会组织在社会服务和管理中的作用，结合本地区的经济社会发展目标，研究制定社区社会组织发展规划，建立相应的指导协调机构，明确重点扶持对象和具体扶持措施。镇（街道、莘庄工业区）社会组织服务中心经镇（街道、莘庄工业区）授权委托，可承担本地区社区社会组织培育和管理的有关职能，协助做好社区社会组织建设的相关管理和服务工作。
