全国残疾人工作示范城市创建工作圆满完成。2007年起，本市启动创建全国残疾人工作示范城市工作，我区作为实施区（县）之一，紧紧抓住机遇，结合区情，乘势而上，着力推进残疾人社会保障和服务体系建设，不断提升残疾人工作综合水平，顺利通过了市政府残工委对我区的检查评审，得到了充分肯定，获得“上海市创建全国残疾人工作示范城市达标区”称号。
无障碍环境得到改善。创建全国无障碍建设城区通过市级验收，全方位的无障碍环境正在逐步形成。新建项目已基本做到配套无障碍设施，原有的建筑物、道路无障碍设施改建扩建工作和无障碍设施进社区、进家庭、进农村工作有序推进，完成改建点3313个，盲道194公里，坡道1976个，无障碍停车位和标志177个，无障碍进家庭2883户，大大方便了残疾人参与社会生活。信息无障碍建设取得新突破，区电视台开设手语新闻，推广聋人手机短信交流，为残疾人了解时事、交流提供方便，畅通了无障碍绿色通道。
残疾人维权工作不断推进。结合“五五”普法活动，开展
残疾人保障法宣传，加大
残疾人保障法的宣传贯彻力度。充分发挥区法律援助中心、街镇法律援助工作站作用，开展法律援助，全区有772名残疾人接受了法律维权服务和法律援助，251例残疾人信访件得到了妥善处理，对涉及残疾人的民事纠纷和诉讼案件，做到“优先受理、优先调查、优先调解、优先履行”，切实维护残疾人的合法权益。
残疾人组织建设得到进一步加强。区残联建立了党组并充实了领导干部力量，召开了第四次代表大会。完成了街镇残联换届选举，加强了五个残疾人专门协会骨干队伍建设，配备了专职秘书长。各居（村）委残协进一步得到加强，配备了残疾人工作助理员。全区残联组织“代表、服务、管理”职能不断增强，残疾人工作者队伍素质进一步提高。
二、“十二五”残疾人事业发展环境
“十二五”时期既是闵行推进科学发展、建设现代化新城区的重要战略机遇期，也是推进残疾人事业加快发展，实现新突破、达到新高度、迈上新台阶的重要时期。
（一）发展机遇
一是残疾人事业发展已经成为党和政府以及全社会共同关心关注的重要议题。中共中央国务院、市委市政府相继出台关于促进残疾人事业发展的文件，表明在构建社会主义和谐社会的进程中，残疾人事业发展的重要性被提到了前所未有的高度，正在获得全社会越来越广泛的支持和帮助。二是社会建设力度加大为残疾人事业发展提供了更多的空间和资源。未来五年，以保障和改善民生为重点的社会建设将得到深入推进。残疾人作为民生保障的重点群体，其福利待遇、生活水平的提高将成为社会建设的题中之义。三是我区经济社会的不断发展，必将为残疾人事业发展奠定坚实基础，残疾人组织体系、机制措施、人员素质等方面将得到更有力的改进和提高。
（二）面临的挑战
一是残疾人保障和服务的供给能力与实际需求仍存在差距。随着社会文明不断进步和生活状况逐步改善，残疾人保障和服务需求的范围越来越大、标准越来越高，许多保障和服务内容已超越了残疾人个人和家庭负担的能力，必须由政府和社会共同承担，这就给残疾人保障和服务工作提出了新的要求。二是残疾人事业发展尚需与公共服务、社会保障等体系有效衔接。受制于经济社会发展水平，长期以来残疾人事业一直处于相对弱势的地位，全社会对这一领域的认识水平和投入力度较为有限，给残疾人融入社会带来了诸多不便。三是残疾人事业发展所需的各种支持力度有待进一步增强。财政投入体系还需进一步健全，许多补贴标准较低，且未形成稳定的调整机制。专业人才队伍还需加快培养，基层残疾人工作者的队伍较为薄弱。社会资源还需加强整合，承接助残项目的民间组织较少。
未来五年是残疾人事业发展继往开来、寻求突破的五年。因此，要牢牢把握发展机遇，进一步开拓思路，创新方法，着力解决突出矛盾和问题，推进我区残疾人事业科学发展。
三、指导思想、基本原则与总体目标
（一）指导思想
