2、找准定位，突出民政工作重心。根据经济、政治、文化和社会建设“四位一体”总体布局，及时调整民政工作重心，重点加强社会建设与社会管理方面的职能。加强对社会组织的培育和管理，积极引导社会组织参与社会建设，为党和政府中心工作服务；适应民主法治的需要，抓好城乡基层民主，为推进民主进程发挥积极作用；加强社区建设，通过促进社区和谐实现社会和谐；积极应对老龄化社会的各种问题，加大老龄工作力度，增强养老服务能力；适应社会对普惠型福利的需求，扩大社会福利覆盖面；要积极与规划部门协调居住小区的居委办公用房、居民活动用房、综合性老年活动中心和养老设施的落地。健全完善救灾应急响应机制，加强防灾减灾建设；根据全区经济社会发展状况，逐步提高优抚对象抚恤补助标准，解决医疗难问题，进一步推进退役士兵安置改革。
　　3、信息引领，提高民政整体效能。大力加强民政信息化建设，建立起互通互联互补互享的民政信息管理中心和信息服务平台，进一步提高管理效能、决策能力和公共服务水平。特别在推进社会创新孵化园建设、居家养老服务平台建设、居委会工作信息支持系统建设、社区事务受理服务中心标准化建设等闵行区“十二五”社会建设重点项目中，加强部门联动，超前规划设计，争取财政支持，整合信息资源，完善内容功能，加强信息人才队伍建设，扩大民政的信息辐射面和获取面，实现民政系统信息资源化、管理现代化、服务优质化。
　　4、激发活力，创新民政工作机制。完善“政府主导，部门配合，社会参与”的社会化民政工作机制，畅通民政事业发展渠道。坚持政府主导，把民政工作融入社会经济发展的全局来考虑，紧密围绕党委、政府中心工作和人民群众要求解决的热点、难点问题开展工作，使民政工作从边缘走向中心，从“服务者”变为“建设者”；积极营造社会参与氛围，主动提供社会参与平台，完善社会参与机制，形成全社会关心、支持民政事业发展的局面。统筹各项业务工作，找准业务工作之间的联系点，整体谋划，重点引领，全面推进；统筹城乡、区域民政工作发展，以统筹为原则，科学规划，合理安排，实现民政事业统筹协调发展。
　　5、拓展渠道，加大民政财力保障。建立公共财政投入与增强民政部门自身积累以及吸引社会资本投入并举的多渠道、多形式民政经费增长投入机制，确保民政事业发展有财力支撑、有经费补充、有渠道募资。在发挥政府投入主渠道作用的基础上，通过建立区级层面福利彩票公益金招投标机制，积极推进公益创投，有效实施扶老、助残、救孤、济困等项目，促进社会公益事业发展；大力发展社会慈善和社会捐赠事业，通过完善慈善募捐机制，吸引社会资本参与救助帮困，发挥慈善救助拾遗补缺的作用。
　　6、强基固本，打造核心竞争力。要实现传统民政向现代民政的转型，解决基层民政力量薄弱的问题。创新方法，转变观念，实施政府购买服务，发动社会工作者及志愿者，充分整合城乡社区服务平台资源，解决基层工作力量不足的问题。聚焦街镇，合理安排基层工作经费，改善基层办公条件。认真总结和推广基层先进经验，树立基层先进典型，调动基层的积极性、激发基层的创造性、引导基层的主观能动性，形成根基扎实、作用明显的基层民政工作力量。

　　附件：
　　1、闵行区民政事业和社会组织发展“十二五”规划基本指标
　　2、名词解释

　　附件1：
　　闵行区民政事业和社会组织发展“十二五”规划基本指标

序号	指标名称	单位	属性	“十五”末 实绩	“十一五”实绩	“十二五”末值
1	养老床位数	张	约束性	3500	7491	11500
2	养老福利机构	家	约束性	14	41	新增15
3	为老助餐服务点	个	预期性	－	46	新增20
4	居家养老服务对象	人	约束性	2150	11550	23000
5	综合性老年活动中心	个	约束性	－	4	16
6	标准化老年活动室	家	约束性	247	457	532
7	为高龄独居困难老人免费安装紧急呼叫装置	个	预期性	－	－	8000
8	退役士兵自谋职业率	%	预期性	87	93.2	95
9	“空壳村”撤制	个	预期性	－	－	10
10	居委会干部属地化率	%	预期性	－	－	90%
11	居委会直选率	%	约束性	－	75	85
12	村委会海选率	%	约束性	－	39	80
13	社区事务受理服务中心规范化建设达标率	%	约束性	－	－	100
14	公益创投及公益招投标投入金额	万元	预期性	－	158	455
15	备案社区活动团队总数	个	预期性	－	1486	2000
16	社区社会组织	家	预期性	32	72	130
17	注册社区志愿服务者数	个	预期性	－	50000	75000
18	福利彩票发行总额	亿元	预期性	3.2	9.62	12.8

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