4、坚持深度城市化，提升软实力。紧扣闵行区“十二五”发展主线，适应区域城市化发展阶段要求，民生工作从硬件设施建设逐步转向软环境建设，着力提升城市功能，推进深度城市化，体现城市让生活更美好。
二、加强组织领导，建立民生工作协调机制
建立完善民生工作的协调与联动机制，促进条块之间有效沟通与合作，合力推动民生发展。
（一）成立区民生工作领导小组
区长任区民生工作领导小组组长，分管副区长任副组长，民生工作相关部门为成员。区民生工作领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革委。区民生工作领导小组办公室的主要职责为：协调职能部门之间、部门与镇（街道、莘庄工业区）之间的民生工作。定期汇总各渠道反馈的意见建议，向区民生工作领导小组汇报、向有关部门或街镇通报、向群众反馈。组织民生工作绩效评估。参与对各职能部门、各镇（街道、莘庄工业区）重点民生工作的考核。建立民生项目库，制定年度重点民生项目方案。各镇（街道、莘庄工业区）相应设立民生工作领导小组，由行政主要领导任小组组长，办公室设在行政办公室。
（二）建立民生工作沟通协调机制
建立联络员制度，各部门明确分管领导、责任科室和联络员，确保工作沟通及时有效。建立部门和街镇工作联席会议制度，加强条块合作，共同研究解决瓶颈问题，推动工作有序开展。重点民生项目责任部门向区民生工作领导小组办公室提出推进过程中需要协调解决的问题，办公室无法协调解决的，提请区民生工作领导小组召集工作会议协调。
三、畅通民意表达渠道，建立民生发展的公众参与机制
建立完善公众议事平台，畅通民意表达渠道，促进民意自下而上顺畅反映，为建立公众参与的民生发展机制奠定基础。
（一）政府部门参与
职能部门在研究和选择重点民生项目之前，应结合工作实际，通过座谈会等方式深入调研，了解群众的需求，并充分听取相关职能部门、镇（街道、莘庄工业区）的意见，为提出具有可操作性的民生项目奠定扎实基础。
镇（街道、莘庄工业区）应在各村（居）委设置民生信箱，定期汇总居民意见和建议。根据地区实际，通过深入调研，梳理本区域重点民生问题。
（二）人大代表、政协委员和人民团体参与
鼓励人大代表、政协委员利用区人大、区政协的日常议事平台，及时反馈所联系群体的民生意见和建议。
充分发挥区总工会、团区委、区妇联等人民团体凝聚群众、组织群众的作用，及时掌握所联系的特定群体的需求。
（三）基层组织参与
村（居）委要在镇人民政府或街道办事处的指导下，做好相关民生政策的宣传和落实工作，并积极向区、镇人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出工作改进的建议。
（四）社会组织参与
把握当前社会转型期的特点，积极培育和发展社会组织，引导社会组织以适当的形式和渠道表达组织成员的共同利益，参与公共事务管理。探索完善政府购买社会组织服务与评价机制，激励社会组织提供高效优质的公共服务。
（五）传播媒体参与
