分析未来地震形势及其潜在的地震危害,对照国家和上海市防震减灾工作要求,本区防震减灾工作还存在一些薄弱环节。一是抗震设防能力还需进一步加强。本区仍有大量既有建筑未达到抗震设防要求,自建农居抗震能力薄弱,大多数农居未经正规设计和施工,无法达到7度抗震设防要求。二是地震应急救援能力还需提高。地震应急救援队伍建设有待加强,地震灾情快速反应机制及应急指挥平台建设还有待完善,地震应急避难场所建设也有待加快实施。三是居民防震减灾知识有待进一步普及,地震发生时的避险能力和自救互救能力也有待进一步提高。
二、指导思想、基本原则及发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,把人民生命财产安全放在首位。紧紧围绕“预防为主,防御与救助相结合”的工作方针,以政府为主导,依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量,不断强化防震减灾社会管理和公共服务职能,提高区域防震减灾综合能力,为闵行区可持续发展提供有力保障。
(二)基本原则
以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨,树立“宁可千日不震,不可一日不防”的思想,坚持全面预防观,落实社会共同责任。以上海市防震减灾工作总体规划为目标,结合我区实际,分段实施,逐步推进。
(三)发展目标
进一步巩固和完善防震减灾工作体系,实现地震监测、地震灾害预防、地震紧急救援、及防震减灾宣传教育工作全面发展。全区新建、改扩建建设工程项目全面达到抗御7度破坏性地震灾害的要求,学校、医院等人员密集场所建设工程项目按地震动峰值加速度0.15g抗震设防。根据市地震局的统一部署,做好区内强震监测点的协调建设工作,努力实现全市地震监测能力优于1.0级,10分钟内完成地震烈度速报,24小时内受灾群众的基本生活得到安置的目标,为2020年上海防震减灾能力达到中等发达国家水平奠定坚实基础。
三、主要任务
(一)加强基础能力建设,提高地震监测水平
1、加强地震数据中心建设。加强塘湾、锦秀苑等2个地下流体监测点建设,做好地下流体监测、数据采集、存储分析及报送工作,为研究地震发生规律提供基础数据。做好全市水氡观测仪器的标定与维修工作。加强地震监测队伍培养,提高监测人员业务水平。
2、完善地震监测网络。按照市地震局统一部署,做好区域内新增强震监测点的建设协调工作。