北京市人民政府关于建设公交城市提升公共交通服务能力的意见
（京政发〔2012〕19号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为深化落实公共交通优先发展战略，大力提升公共交通服务保障能力，推进首都交通科学发展，缓解交通拥堵，方便市民出行，改善首都大气环境，必须进一步坚持公共交通的重要战略地位和公益性定位，坚持公共交通设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先，率先建成“公交城市”。现就有关工作提出如下意见。
一、发展思路和目标
（一）总体思路。
深入贯彻落实科学发展观，创新管理体制机制，努力建设“公交城市”，统筹地面公交与轨道交通发展，统筹公交线网与场站设施建设，统筹公共交通高峰与平峰运输能力，统筹公共交通与其它出行方式衔接。为广大市民提供安全、快捷、便利、舒适的公共交通服务，为全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设提供交通保障。
（二）主要目标。
提高公共交通快捷性、可达性和便利性，实现地面公交与轨道交通衔接顺畅、运行快速、换乘方便，满足市民基本出行需求，适当兼顾多样化公交出行需求的现代化公共交通体系，达到公共交通服务能力和水平明显提升的效果。
到2015年，中心城90%以上乘客步行到最近公交车站距离不超过0.5公里，五环路内平均步行1公里即可到达轨道交通站点。公交专用道总里程达到450公里以上并连续成网；地面公交平均运营速度达到18公里/小时；高峰时段公共交通乘客通勤平均出行时间不超过1小时，中心城公共交通出行比例达到50%左右。
二、主要任务
（一）编制专项规划。
编制包含首末站、中心站、换乘站和交通枢纽等在内的公交场站设施用地专项规划，并纳入控制性详细规划。结合城市发展规划和轨道交通线网规划，编制地面公交三级线网专项规划。
（二）优化公交线网。
加快建设地面公交快线网。依托高速公路和放射线道路建设快速公交通勤走廊；围绕综合交通枢纽、大型公路长途客运站和火车站、机场，布设一批快线；研究推进在三环路主路、四环路主路等中心城主要快速路、主干路施划公交专用道，布设快线；建设大容量快速公交线路（BRT），实现朝阳路（BRT2）、安立路（BRT3）大容量快速公交线路道路设施及专用道规划设计，实现全程中央专用道并延伸至灯控路口，建设阜石路（BRT4）、广渠路（BRT5）等大容量快速公交线路；对长安街、白颐路、西单北大街等地面公交线路集中、客流量大的路段，研究推进线路优化，布设快线；完成“8”、“9”字头市郊公交线路外迁及整合，充分利用和发挥综合交通枢纽换乘服务功能，实现市郊公交线路在三环或四环外与地面公交快线或轨道交通线路的衔接；在通勤客流大的轨道交通线路沿线布设快线，分流轨道交通乘客。
