上海市城市管理行政执法局关于迎接党的十八大召开，进一步加强城管行政执法工作的通知
（沪城管执〔2012〕28号）
各区县城管执法部门、市局执法总队、市水管处、市机场执法支队：
为贯彻落实市政府《关于“进一步优化城市环境，迎接党的十八大召开”的指导意见》的工作部署和要求，进一步创新执法勤务模式，完善联勤联动机制，积极有效破解城市管理难题顽症，确保重点道路、重点区域城市环境整洁有序，不断提升城市常态长效管理水平，现就迎接党的十八大召开，进一步加强城管行政执法工作提出如下指导意见：
一、加强区域差别化、精细化执法工作
紧密结合上海特大型城市管理的实际和广大人民群众的需求，进一步完善区域差别化、精细化管理机制。对于人民广场、陆家嘴、外滩等26个景观区域以及世纪大道、延安路等90条主要干道等重要区域，重点解决街面城管执法“盲区”，加强一线执法力量配备，提高执法队员的出勤率、到岗率和管事率，提升执法队员的执法能力和基层中队的团队合作能力，有效提升行政执法效能。重点时段和重点路段要实行以“蹲点固守、徒步巡查”为主、“车辆机动巡查”为辅的勤务方式；其他时段要实行以“车辆机动巡查”为主、“应急机动”为辅的勤务方式。加大日常执法巡查和管控力度，及时发现和依法查处无证占道设摊、兜售侵权商品、非法散发小广告、违法搭建等行为，确保市容环境整洁有序。
对中小道路、社区周边等区域，建立健全错时执勤、机动巡查等机制，适时加大巡查力度和频率，提高执法队员“及时发现、快速反应和有效处置”的能力，使区域市容环境处于有序可控状态。
二、落实和完善分类执法工作机制
在执法工作中，应当根据违法行为的性质和危害后果，采取不同的行政执法方式。对于无证食品摊点、违法搭建、非法收运处置废弃食用油脂等严重影响食品安全、消防安全、城市安全的违法行为，坚持“最严密的监管、最严格的执法、最严厉的处罚”，依法加大查处力度，努力维护城市运行安全和社会公众利益。对于情节轻微的违规行为， 应当对当事人进行教育、告诫、引导，避免“一罚了之”的简单执法方式，努力实现执法效果与社会效果的统一。
三、积极主动参与联勤联动执法
