二、明确整合工作目标和原则
（一）工作目标
理顺关系，科学分类，建立条块结合、以块为主、分级分类的综合管理体制；加强考核，完善制度，建立队伍“规范化”管理制度；明确职责，权限下放，建立权责利相一致的责任和监督体系；积极探索并逐步实行公益性组织协助社会管理、政府购买公共服务成果的运作模式。
（二）工作原则
1、坚持科学整合的原则。从实际出发，按照工作性质合理分类、逐步整合，实现“统一调配、整合功能、提高效率”，充分发挥“万、千、百人就业项目”从业人员队伍的合力作用。
2、坚持保障和谐的原则。按照法律、法规和政策的规定，保障和提升“万、千、百人就业项目”从业人员的合法权益。整合工作既要体现功能和效率，又要兼顾解决困难群体就业的客观实际，适度整合，逐步到位。
3、坚持精简效能的原则。充分利用现有队伍的人力物力资源，有效降低政府运作成本，建立权责利相统一的运作机制，力求做到人员精简、工作高效。
4、坚持统筹规划的原则。整合工作涉及到全区各镇、街道、园区以及区有关职能部门，关系到从业人员个人的切身利益，必须坚持统筹规划，稳妥有序地推进，确保取得实效。
三、整合工作涉及对象范围
本意见适用的对象范围主要是指涉及市、区失保基金、促进就业专项资金和街镇财政补贴，并正式下达各街道、镇、园区和区相关职能部门招录的协管类和公共服务类的16支“万、千、百人就业项目”从业人员队伍，分别是交通协管员、社区保安员、社区综合协管员、治安巡逻员、劳动监察协管员、社会保险协管员、就业援助员、特种设备安全协管员、市容环境协管员、建筑农民工协管员、残疾人工作助理员、居家养老服务员、林业养护员、河道保洁员、卫生消毒保洁员和环境保洁员。
四、主要工作措施
（一）建立条块结合、以块为主、分级分类管理体系
整合16支“万、千、百人就业项目”从业人员队伍，减少部门职能的相互交叉重叠，逐步改变以条线划分人员类型的管理模式，根据行业相近相似、工作标准相通、岗位技能互补互转、人员综合素质与岗位履责匹配基本相等等条件为整合基点，通过试点，逐步进行归类整合。整合后的队伍原则上分为两大类三小类，即第一大类社会协管类，其中又暂分为平安协管类和综合协管类两小类；公共服务类整合为一大类。
第一类平安协管类，由辖区内社区保安、社区综合协管、交通协管以及治安巡逻4支协管员队伍组成。主要协助维护辖区治安秩序、道路交通秩序和社会稳定，进行外来人口管理和服务、计划生育指导，协助房屋租赁管理、违法建筑和各类无证行为以及环境卫生信息采集，进行相关法律法规政策宣传等。
