主要内容：（1）建立健全出资人制度，实施政企分开，理顺国资产权关系，完成国资经营公司、城投公司及重点企业和委办局下属企业改革重组，明确公司战略定位，突出主业发展，完善公司法人治理结构。（2）构建国有资本经营预算工作体系，建立国企经营考核奖励办法，完善并落实国资收益收缴工作制度，建立国资国企投融资平台，优化区域国资资源配置，提高国资运营效益。（3）加快推进小昆山镇全国小城镇发展改革试点工作。（4）加强农村集体资产经营管理，推进新桥镇级集体经济股份化试点工作。
由王军同志牵头实施。
十二、积极扶持创业、扩大就业，促进劳动关系和谐发展，进一步完善社会保障体系
总体要求：不断深化积极的就业政策，加强就业指导和职业培训。规范企业用工行为，妥善处理企业劳动纠纷。坚持“保基本、广覆盖、多层次、可持续”，进一步完善社会保障体系。
主要内容：（1）实施创业带动就业三年行动计划，利用闲置资源，加快创业园区和社区自主创业经营场所建设，促进以创业带动就业。（2）落实就业保障机制，完善援助机制，加大补贴力度，切实帮助高校毕业生等就业重点人群、困难人群就业。（3）全面贯彻劳动合同制度，强化劳资矛盾调解机制，完善企业欠薪保障金垫付机制，妥善处理企业劳动纠纷；健全政府主导、工会和企业代表参加的劳动关系三方协调机制，促进劳动关系和谐发展。（4）进一步完善社会保障体系，促进保障资金可持续发展，稳步提高社会保障标准；坚持土地换保障，落实涉地农民社会保障，完善老年农民退养补助政策和土地退养政策；扩大城镇职工基本社会保险、外来从业人员社会保险覆盖面。（5）落实社会救助政策，完善救助帮困机制，继续推进社区市民综合帮扶。（6）重视关爱老年人，新增300张养老床位，为7200名老年人提供居家养老服务，创建标准化老年活动室5个、农村民办老年活动室20个。（7）完善农村医疗保障体系和合作医疗制度，健全实时结算系统，逐步缩小城乡基本医疗保障差距。（8）进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，完成全国残疾人工作示范城市创建任务。
由陈皓同志牵头实施。
十三、完善房地产市场体系和住房保障体系建设，加快老城改造，努力保持房地产市场平稳健康发展
总体要求：建立健全房地产市场体系和住房保障体系，制定老城改造实施计划，加快老城改造步伐，促进房地产市场平稳健康发展。
