（五）实施科教兴卫工程，提升卫生发展核心竞争力
1．加强名医培育。注重培养引进高层次人才，新引进博士、硕士研究生260名，选派50名硕士以上研究生到国内外著名医疗卫生机构进修、培训；新引进和培养6名省学术技术带头人。加大卫生人才补充力度，到2015年，市、县、乡三级医疗卫生机构编制到位率达90%以上。
2．加强名科建设。突出自贡特色和优势，创建一批省内一流、川南领先的重点学科，争取创建国家级重点专科1个，建成和在建省级重点专科（实验室）达到16个，市级重点专科（实验室）达到30个，并根据学科发展需要建立中心。加强科技成果转化和适宜技术推广力度，每年引进20-30项医学新技术，推广10-20项适宜技术。
3．加强名院打造。加强市属医疗卫生机构医疗服务能力建设，新增2所三级甲等医院。实施县域医疗服务能力提升计划，荣县、富顺县人民医院创建为三级乙等医院，鼓励一般县级医疗机构在“十二五”中后期创建为二级甲等医院。
（六）实施城乡统筹工程，构建城乡一体的医疗卫生服务体系
统筹推进城乡医疗卫生服务体系建设。合理规划市、区县医疗机构发展布局，分区域、多层次推进卫生资源整合，促进城市优质医疗卫生资源向农村延伸，实现城乡联动或纵向一体化发展。积极促进富顺县、荣县由卫生大县向卫生强县转变。鼓励符合条件的医师和企事业单位到农村开办门诊或诊所，形成国家、社会和个人多元化的办医格局，为群众提供不同层次的医疗服务。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，努力实现设施设备和技术配套，到2015年，行政村标准化卫生室覆盖率达100%。探索城乡居民医疗保险制度一体化，实现制度框架、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务“六统一”，让城乡居民享受同等医疗保险待遇，实现城乡卫生在可及性、公平性、均衡性上的重大突破。
四、保障措施
（一）强化组织领导
坚持卫生事业的公益性，将卫生事业发展列入本地区国民经济和社会发展总体规划，纳入年度绩效考核。各级政府是实施本规划的责任主体和工作主体，要加强组织领导，强化统筹协调，聚集力量，合力攻坚；发改、财政、人力资源社会保障、国土资源、城乡建设住房保障、计生、教育、卫生、食品药品监管等相关部门要通力合作，对发展卫生事业给予政策支持。各区县要结合实际情况编制当地的卫生事业发展“十二五”规划，并认真组织实施。要建立规划监督评价机制，对规划执行进度进行定期督查，对规划实施情况进行定期评估，完善规划反馈与调整机制，增强规划的执行力。
（二）完善投入机制
建立政府主导的多元化卫生投入机制，确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供；基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用；特需医疗服务由个人直接付费或通过商业健康保险支付。逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，减轻居民个人基本医疗卫生费用负担；政府卫生投入增幅要高于经常性财政支出的增幅，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐年提高。强化各级政府经费保障责任，落实和完善支持医药卫生体制改革与发展的补助政策，调整卫生投入方向，优化支出结构，重点向基本药物制度、公立医院改革、公共卫生、城市社区和农村卫生、基本医疗保障、卫生人才引进培训等领域倾斜。积极引导社会力量发展卫生事业，形成以公立医疗机构为主体、其他所有制医疗机构为补充的多元化办医格局。
