（二）实施资源优化工程，初步建立区域性医疗卫生服务体系
　　1．强化区域卫生规划。优化医疗卫生机构规模、功能和布局，重点加强农村、城市新区和城乡结合部等薄弱区域和薄弱领域的服务能力建设。按照自贡医疗卫生资源空间布局总体方案，初步构建起基本医疗卫生服务、专科医疗卫生服务、高端医疗卫生服务三大板块。到2015年，构建起“城区十五分钟、市内半小时、川南一小时”3个医疗卫生服务圈。

　　专栏2　自贡市医疗卫生资源空间布局图（略）

　　2．优化整合卫生资源。构建特色医疗卫生中心，发挥优质资源引领、辐射和带动作用。以市仁济医学中心、第四人民医院为龙头，部分三级医院、二级医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为支撑，组建区域性医疗教育中心和医疗科研中心；以市妇幼保健院为龙头，区县妇幼保健院为支撑，构建市妇幼保健中心；以市精神卫生中心为龙头，区县和相关精神康复机构为支撑，构建市精神卫生康复中心；以市中医院为龙头，区县中医机构为支撑，构建市传统医学与养生保健中心；以市疾病预防控制中心为龙头，整合疾控、应急资源，构建市疾病预防和卫生应急中心。加强医疗卫生与计生、残联、民政、药监等相关部门的资源整合，实现共建共享，共同发展。深化与美国、加拿大等国家在公共卫生方面的国际合作，加强与四川大学华西医院等的区域战略协作，扩大与电子科技大学、中国电信等的战略合作，不断提升自贡卫生的引领力、影响力和辐射力。
　　（三）实施公卫优先工程，构建完善的公共卫生体系
　　1．加强疾病防治能力建设。建立和完善市、县、乡、村四级疾控体系，70%以上的疾病预防控制机构标准化建设达到卫生部和省标准，形成覆盖城乡的疾病防控体系。加大艾滋病、肺结核和病毒性乙型肝炎等重大疾病防治力度，国家免疫规划疫苗接种率达90％，预防接种门诊规范化建成率达100%，实现消除麻疹的目标。拓展多层次、多领域、多学科的国际疾控合作项目。大力开展慢病防治进社区、进乡镇活动，围绕高血压、糖尿病、心脑血管病、肿瘤等重点慢性病，积极开展健康教育，重视高危人群健康管理，推广有效防治模式。加强精神疾病防治力度，加快精神卫生体系建设，开展心理危机干预工作。
　　2．加强卫生应急综合能力建设。积极推进卫生应急综合示范县区建设，加强基层卫生应急工作。完成市级突发公共卫生事件应急指挥平台建设。建立健全应对各类突发公共事件的卫生应急物资保障和储备系统，到2015年，基本实现各级各类卫生应急队伍装备专业化、规范化和标准化。增强紧急医疗救治能力，建立以市紧急救援中心为指挥枢纽，两县医院为分中心，乡镇卫生院为急救点的市、县、乡三级急救网络，形成完整的“120”急救指挥平台。
　　3．加快妇幼卫生体系建设。建立健全以妇幼保健机构为主体，社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室为基础，其他医疗卫生机构和计生服务机构为补充的妇幼保健服务网络。大力实施妇幼卫生项目，落实婚前保健和孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级干预措施，到2015年，全市孕产妇住院分娩率保持在99%以上，孕产妇产前诊断率达到40%以上，新生儿疾病筛查率达80%以上，全市妇女儿童健康水平进一步改善。
　　4．完善社区卫生服务体系。继续加强社区卫生服务机构建设，到2015年，全市建成社区卫生服务机构40-45个，城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。加强绩效考核，强化社区卫生服务内涵建设，提高群众对社区卫生服务的利用率和满意度。加强社区卫生人才队伍建设，到2015年，全市实现每万名社区居民配备全科医师和社区护士2-3名、公共卫生人员1-2名，其他人员按不超过城市社区卫生服务中心编制总数的5%配备；每个社区卫生服务中心按相关规定配备中医类别执业医师。加强社区卫生人才培养，开展各类在岗医护人员社区卫生服务适宜技术规范培训和医疗技能培训，提升社区卫生服务能力。

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