（二）基本原则
　　1．坚持以人为本。以保障人民群众健康为核心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，促进卫生成果全民共享。
　　2．坚持统筹协调。以结构调整为主线，以卫生资源优化配置为重点，统筹城乡医疗卫生事业、医疗服务与公共卫生服务和中、西医协调发展，增强卫生事业发展的整体性和协调性。
　　3．坚持深化改革。建立广覆盖、保基本、强基层的体制机制，实现由规模数量型向质量效益型转变，促进卫生事业可持续发展。
　　4．坚持政府主导。强化政府责任，注重发挥市场机制作用，动员和鼓励社会力量参与，促进形成有序竞争机制，提高医疗卫生机构运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。
　　（三）发展目标
　　总体目标：到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建成区域医疗卫生高地框架。新农合覆盖面和保障水平不断增强，城乡基层医疗卫生服务体系更加健全，卫生资源配置趋于优化，医疗卫生工作体制机制逐步完善，医疗卫生机构核心竞争力明显提升，进一步缓解“看病难、看病贵”问题，居民健康素质进一步提升，主要健康指标达到省内领先水平。

　　专栏1　“十二五”时期卫生事业发展主要指标

分类	序号	指　标　名　称	单位	2010年	2015年
健康素质	1	人均期望寿命	岁	74	75
	2	婴儿死亡率	‰	4.35	≤4
	3	孕产妇死亡率	1/10万	14.61	≤17
	4	法定甲、乙类传染病报告发病率	1/10万	309.84	≤250
资源配置	5	每千人卫技人员数	人	3.4	3.6
	6	每千人执业（助理）医师数	人	1.42	1.6
	7	每千人注册护士数	人	1.35	1.4
	8	每千人床位数	床	3.2	3.5
新农合保障水平	9	新农合参合率	%	94.36	97
	10	筹资水平	元/ 人?年	140	300以上
	11	政策范围内住院补偿率	%	40.53	75
中医药发展	12	社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科室设置	%	社区100乡镇94.8	100
	13	社区和农村中医药服务量占医药服务量比例	%	社区41.56乡镇40.64	42
核心 竞争力	14	市外居民门诊就医数占三级医疗机构门诊服务人数比例	%	22	24
	15	市外居民住院就医数占三级医疗机构住院服务人数比例	%	17	20
	16	三级医院数量	个	6	8
	17	省级科研课题数量	项	6	10
	18	省级重点专科（实验室）数（含在建）	个	9	16
	19	新引进培养硕士、博士人数	人	177	260
	20	新引进和培养省级学术技术带头人	人	3	6
	21	省级以上名中医人数	人	3	6

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