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自贡市人民政府办公室印发自贡市卫生事业发展“十二五”规划(2011―2015年)的通知

自贡市人民政府办公室印发自贡市卫生事业发展“十二五”规划(2011-2015年)的通知
(自府办发〔2012〕43号)


各区、县人民政府,市级各部门:
  《自贡市卫生事业发展“十二五”规划》(2011-2015年)已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

  二〇一二年六月十五日

自贡市卫生事业发展“十二五”规划
(2011-2015年)

  “十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚时期,是我市创建区域医疗卫生高地承上启下的关键时期,是卫生改革发展面临各种机遇和挑战的交织时期。为推动我市卫生事业科学发展,提升人民群众健康水平,提高服务经济社会发展能力,根据《自贡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市卫生事业发展实际,特制定本规划。
  一、发展基础和面临形势
  (一)发展基础
  “十一五”期间,我市卫生事业快速发展,城乡居民健康状况进一步改善。
  1.居民健康水平稳步提高。“十一五”期末,全市居民人均预期寿命达到74岁;孕产妇死亡率从46.31/10万下降到14.61/10万;婴儿死亡率从12.38‰下降到4.35‰;法定甲、乙类传染病报告发病率为309.84/10万,低于全省平均水平。
  2.卫生惠民工程成效显著。新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)不断完善,全市参合率由87.6%提高到94.36%;筹资标准由每人每年50元提高到140元;最高支付限额调整到农村居民人均纯收入的6倍,由1万元提高到3万元;人均住院补偿金额由433元提高到813元,住院补偿率从29.12%提高到40.53%。乡镇以上医疗机构全部实现网上报账,统筹地区内和市级定点医疗机构全部实现即医即报。基本公共卫生服务均等化加快推进,免费实施9类国家基本公共卫生服务项目,服务337万余人次;为2.86万名农村孕产妇提供住院分娩补助1117.9万元,农村孕产妇住院分娩率达99.7%;为18万15岁以下儿童免费补种乙肝疫苗;为1671名贫困白内障患者实施了复明手术;建成无害化厕所1.9万座;建成城市社区卫生服务机构32个,城市社区卫生服务人口覆盖率超过85%,基本形成城市居民“15分钟健康服务圈”。基本药物制度实质性启动,试点区县基层医疗卫生机构人均门诊费用、住院费用下降约1/3,群众用药负担有所减轻。
  3.卫生体系建设实现突破。“十一五”期末,全市卫生机构总床位达10533张,卫生人员达13993名(其中,卫生技术人员11077名),总资产达25.10亿元,分别较“十五”期末增加53.14%、34.39%和224.11%。项目建设扎实推进,新、改、扩建卫生项目170个,建设规模达32万平方米,完成投资6.39亿元(其中,争取中央和省资金2.1亿元),项目数量、建筑面积、投资总额和争取上级投入均创历史新高。全市医疗卫生单位设施设备实现上档升级,新增大型医疗设备64件,价值2亿多元,为基层医疗卫生机构配置了价值3000万元的医疗设备。实施了农村卫生“百镇千村”工程,建成规范化的乡镇卫生院96个、村卫生站700个。
  4.医疗服务能力不断提升。开展了“医疗安全百日行动”、“医疗质量万里行”和“创建温馨医院、争当文明使者”等活动,不断提升医疗服务质量和能力。建成6所三级医疗卫生机构,形成了优势互补的“三级医疗服务集群”,拥有的优质卫生资源在全省名列前茅。建立了医院等级评审、量化分级管理、目标考核、不良执业行为记分、院务公开和医德医风考评“六位一体”的监管体系。卫生信息化建设全面推进,建成了市卫生数据中心,完成了数据交换、信息共享平台和卫生决策支持平台建设;在3家大型医疗机构实施了以建立电子病历为核心的“数字化医院”建设,在10个基层医疗卫生机构开展了以电子健康档案为重点的信息化建设。对口支援工作取得实效,实施了城市大型医疗机构牵手农村和社区卫生机构“双牵手”工程,实现了对基层医疗卫生机构的帮扶全覆盖,被牵手帮扶的基层医疗机构中,建成二级乙等医院1家、一级甲等医院9家;对口支援省内老少边穷地区医疗卫生机构14家,对3个国家和地区实施了医疗援助,树立了自贡卫生的良好形象。


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