二、落实节能减排目标责任
（三）合理分解节能减排指标。综合考虑经济发展水平、产业结构、节能减排潜力、环境容量及全市产业布局等因素，将全市“十二五”节能减排目标纵向分解到各区县、横向分解到各行业。合理确定节能减排的年度目标，防止出现前松后紧的现象。各区县政府要将市里下达的节能减排目标进一步细化，明确有关部门、重点单位的责任。各行业主管部门也要将本行业的节能减排目标层层分解，责任层层落实。
牵头单位：市目督办、市发改委、市环保局、市统计局
责任单位：市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市财政局、市城乡建设住房保障局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市卫生局、自贡电业局，各区县政府
（四）加强节能减排统计、监测工作。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、商业、农业、卫生、教育、公共机构能源消耗统计制度，建立分区县单位生产总值能耗指标季度统计制度，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。修订完善节能减排统计监测和核查核算办法，统一标准和分析方法，加强统计管理，实现监测数据共享。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业能源统计监测指标体系和机动车排放统计监测指标体系。抓好全市和各区县单位地区生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。
牵头单位：市发改委、市统计局、市环保局
责任单位：市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市财政局、市城乡建设住房保障局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市卫生局，各区县政府
（五）强化目标责任评价考核。建立健全节能减排考核评价体系，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把区县目标考核与行业目标评价相结合，把年度目标考核与工作进度跟踪相结合，完善节能减排考核办法。各区县政府、市政府各部门每年要向市政府和市节能减排工作领导小组办公室报告节能减排措施落实情况。市政府每年组织开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将节能减排工作目标完成情况和政策措施完成情况作为领导班子和领导干部综合评价的重要内容，纳入各区县政府目标绩效管理和国有企业业绩管理，对成绩突出的地区、单位和个人予以通报表扬，对没有完成目标和工作不落实的实施效能问责。各区县政府也要加强对本辖区各部门和重点用能企业的节能目标责任评价考核。
牵头单位：市目督办、市发改委、市环保局、市统计局
责任单位：市经济和信息化委、市监察局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设住房保障局、市交通运输局、市商务局、市国资委、自贡电业局，各区县政府
（六）加强节能减排统筹协调。健全节能减排工作领导小组成员单位会商制度，强化区县、部门联动协调。加强节能减排形势分析，做好跟踪监测和预警调控。统筹经济发展与合理用能及环境保护的关系，将节能减排纳入各级政府经济形势分析的重要内容。健全节能减排工作报告制度。加强节能减排重大项目的统筹管理，建立责任明确、协调有力、管理规范、运作高效的协调机制。
牵头单位：市发改委、市环保局
责任单位：市经济和信息化委、市公安局、市财政局、市城乡建设住房保障局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市商务局、市统计局，各区县政府
三、促进产业结构优化升级
（七）抑制高耗能高排放行业过快增长。严格执行国家产业政策和《
产业结构调整指导目录》，严格行业准入标准，严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格依法开展节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任，严把高耗能、高污染行业入口关。
牵头单位：市发改委、市经济和信息化委、市统计局
