“十二五”期间，全市水务发展的总体思路是：以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，以实现供水安全、水环境安全和防汛安全为目标，加大力度解决水资源短缺和水污染严重两大难题，始终坚持“统筹发展城乡水务、和谐水务和建设节水型社会”的宗旨，以水源建设和水环境治理两大重点任务为主线，着力构建水源保障、城乡供水安全、防洪减灾安全、节水和水环境保护、水务产业和高效管理等五大体系，大力推动水务发展上新台阶，为加快促进自贡经济发展和全面建设小康社会提供坚实保障。
1.建立多元化的水源保障体系。通过全面建设小井沟水利工程，开工建设向家坝灌区自贡工程，新建狸狐洞水库等大中型重点水源工程，进一步构筑和完善我市“五大供水系统”（即，西部小井沟双溪供水系统、北部长葫供水系统、南部南郊供水系统、向家坝灌区自贡工程、河道供水系统），实现岷江、沱江、金沙江与本地水资源联合调度，全面提升全市城乡水源保障能力。
2.建立统筹城乡发展的供水安全保障体系。通过新建、扩建水厂，进一步调整城乡水厂布局，整合供水资源；扩大城市供水规模，加快城市水厂供水管网扩建与改造步伐，提高城市供水保障能力，确保社会经济快速发展需要；按统筹城乡发展要求，扩大城乡自来水管网覆盖率，建设中心片区水厂，强化集约化、规模化管理，兼顾分散供水工程建设，多举措、全方位确保城乡居民饮用水安全。以实施“再造一个都江堰灌区”工程规划目标为核心，努力扩大灌溉面积，增强蓄引提水能力，为农业增产增收提供保障，确保粮食生产安全。
3.建立较完善的重点区域和流域防洪减灾安全体系。建设自贡城区、富顺城区及牛佛等重点城镇防洪堤工程，实施中小河流综合治理，力争自贡市城区、富顺县和沿滩区城区达到防御20年一遇的防洪标准，江河沿线重点场镇达到规定的防洪标准，建成较为完善的流域防洪排涝减灾体系。实施现有病险水库整治，全面消除安全隐患。实施山洪灾害防治、建立高效防汛抗旱指挥系统等非工程措施，做到洪水监测实时化、信息传递电子化和防汛指挥科学化。
4.建立节水和水环境保护体系。按照水资源可持续利用的原则，实施最严格的水资源管理制度，强化节水管理，增强节水意识，推进全社会节约用水。到2015年建成国家节水型城市和节水型社会。坚持“以防为主，防治结合”的原则，以恢复水体功能为目标，以重要水源地保护为重点，依法加强监督管理，控制工业污染源和农业面源污染，加快乡镇生活污水集中处理设施建设，加大重点河段的水污染防治力度，提高水环境承载能力，加大水土流失综合治理力度，着力保护和修复水生态环境，促进生态环境与经济社会协调发展。
5.建立水务产业发展和高效管理体系。做强城市供水产业，拓展农村供水市场；大力推进水产产业化发展，推进现代渔业建设。进一步完善水务体制改革，推进城乡水务统筹发展；加大水务执法力度，完善各类水事危机、突发事件、安全生产应急处置预案。围绕供水安全保障和水环境治理等核心工作，建设专业信息系统和决策支持系统，提高我市水务现代化管理水平。
三、水务发展主要目标
（一）总体目标：以人为本，为城乡居民提供安全、清洁的饮用水；满足国民经济建设用水要求，为建设成渝经济区西南部区域中心城市提供稳定的供水保障，促进经济又好又快发展；大兴农田水利基本建设，保障粮食生产安全；强化水环境治理，不断改善城乡河系生态功能和环境景观功能，建设人水和谐的优美人居环境，努力打造精致的山水宜居城市；基本保障经济发展和社会安全对防洪减灾的要求，保障人民群众生命财产安全，为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。
1.防洪抗旱减灾。到2015年，规划新建、加固堤防护岸53.43公里，力争自贡市城区、富顺县和沿滩区城区达到防御20年一遇洪水标准，沿江河重要集镇达到防御10年一遇洪水标准，城区及重要城镇防洪标准进一步提高，人民生命财产安全得到有效保障。现有水库安全达标率达到85%，全面建成全市山洪灾害防治和防汛抗旱指挥系统。
2.水资源开发利用。到2015年，通过建设大型水库、境外引水工程和新改扩建小型水源工程，提高水资源利用率和供水保障率；通过完善输配水工程实现水资源联合调度；通过中水回用和雨水利用等非传统水资源开发利用，实现现有水资源充分合理利用。到2015年，城市供水水源保证率达到97%，水资源开发利用水量（蓄引提水能力）达到7.54亿立方米/年。通过水资源的开发建设和优化配置，增强应对干旱和供水安全突发事件的能力，保障全市供水安全。
3.民生水利。“十二五”时期，新增有效灌溉面积42万亩，新增节水灌溉面积10.55万亩，新增恢复水方2.04亿立方米，新建和整治渠道1200公里。灌区配套设施日趋完善，农村水利基础设施进一步加强，水利化程度逐步提高。实施农村人饮安全工程，解决92.09万农村人口和17.58万农村师生饮水安全问题。继续实施病险水库整治，治理病险水库92座，基本完成现有病险水库整治任务。
4.城乡供水污水处理。到2015年，全市自来水供水能力提高到47万立方米/日，城乡自来水普及率分别达到99.9 %和75%，建成具有国内先进水平的供水管理体系。加快城市和重点乡镇生活污水处理设施建设，提高城市截污管道覆盖率和城镇生活污水集中处理率，进一步改善釜溪河和旭水河等重点河流水环境质量。“十二五”期间，新建续建城乡生活污水处理工程97处，到2015年全市生活污水集中处理规模达到35.09万吨/日，乡镇生活污水集中处理率达到80％，中心城区生活污水集中处理率达到95％以上。
5.节水型社会建设。2015年，建成国家节水型城市和节水型社会，万元GDP用水量在53立方米以下，比2010年下降38%以上，管网漏损率≤19％。
（二）水资源保护与水土保持生态建设
到2015年，小井沟水库、双溪水库、木桥沟水库和镇溪河流域等重要水源地得到有效保护，面源污染基本得到控制，一级水源保护区实行封闭管理，饮用水水源区水质达到规定标准。釜溪河和旭水河污染得到有效遏制，威远河的治污力度进一步加大，城区河段水质明显改善，达到景观用水水质；进一步完善水质监测网络，建立水污染突发事件预警系统。水土保持生态环境建设步伐加快，完成水土流失综合治理500 平方公里，建立起较为完善的水土保持预防监督体系。
