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自贡市人民政府办公室印发自贡市交通运输发展“十二五”规划(2011―2015年)的通知

  2.客运装备。到“十二五”期末,营运客车总量达到1700辆,高级客车所占比重达到25%以上,中级客车所占比重达到50%以上,出租汽车拥有量15台/万人。
  3.货物运输。大力发展快速货运和集装箱运输,促进化学危险货物、大型物件和冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化和现代化,引导道路货运企业发展第三方物流服务。
  4.货运装备。到“十二五”期末,营运货车总量达到18000辆,其中,特种专用车占30%以上,重型车和普通载货汽车中厢式车均占20%以上。大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆和载重量在8吨以上的重型柴油货车,加快普通敞篷货车的厢式化改造进程。
  (二)水路运输
  “十二五”前期,水上客货运输仍以短途运输为主;到“十二五”后期,随着航道整治和水运基础设施的完成,水运网络基本形成,水运外部条件将会得到明显改善,水路运输将会实现持续稳步增长。
  1.水路客运。“十二五”前期,主要为沿江河两岸群众外出、赶集提供方便;到“十二五”后期,随着水运设施的逐步改善,水路客运将逐步增长,“十二五”期末,全市水路客运量将达到108万人。
  2.水路货运。“十二五”前期,仍以短途运输为主;到“十二五”后期,随着沱江航道的整治完成,水运出川通道打通,水路货运的优势将得到进一步发挥,长途运输将逐步增多,预计水运年货运量将达447万吨左右,货运周转量将会猛增到9500万吨公里。
  3.水运船舶。“十二五”期间,运输船舶特别是货运船舶将有较大幅度增加,预计将新增运输船舶100艘,增加吨位5万吨。船舶结构也将发生明显变化,将主要发展100吨级船舶20艘、100吨至300吨级船舶20艘、300吨至500吨级船舶30艘、500吨至800吨级船舶15艘和800吨至1000吨级船舶15艘。
  (三)铁路运输
  1.铁路货运。“十二五”期间,随着自贡国家节能环保装备制造及国家新材料产业化基地建设的推进,以及乐自泸铁路和自沿富地方铁路的建成投入使用,铁路货物运输将实现较快增长。到“十二五”期末,铁路年货运需求量将达到642万吨。
  2.铁路客运。“十二五”期间,随着成渝、绵遂内自宜城际客运专线以及乐自泸铁路的建成通车,我市铁路客运量将快速增长。预计到2015年,经停我市的铁路客运班次将大幅度增加,铁路年客运量将达到350万人次以上。
  十一、“十二五”期科技创新和节能减排任务
  (一)科技创新
  “十二五”期间,将坚持以提升科技创新能力为主线,通过科技振兴促进交通发展,增强交通发展后劲。以加强成果推广应用和软科学研究为目标,重点抓好科技成果转化与推广应用,突出抓好工程建设、公路航道养护和交通信息化建设等领域的先进技术研究,以科技创新促进项目建设。逐年加大对交通科技的投入。加强交通科技创新体系建设,力争我市每年都有1个交通科研项目在国家或省立项。进一步创新交通科技人才培养机制,激发各类人才的创新活力和创业热情,增强交通科技创新能力。
  (二)节能减排
  “十二五”期间,要将节约资源和保护环境贯穿于公路水路交通发展的全过程,促进资源循环利用,有效保护生态环境,坚持发挥科技创新的引领作用,推进节能减排,发展清洁运输。
  1.实施营运车辆准入与退出制度。营运车辆实行油耗限值准入制度,禁止高耗能客、货车辆进入道路运输市场,引导节能车型进入道路运输市场。贯彻落实营运客车类型划分及等级评定制度和货运汽车推荐车型制度,鼓励企业使用高效能、低消耗的大型高级客车、多轴重型车、专用车、厢式车、集装箱车和甩挂车。提高中短途客运营运车辆使用清洁能源的比重和覆盖面。建立道路运输业节能减排评估制度,对节能评估不合格的运输企业,限制其新增客运线路、扩大经营范围、延长经营期限和新增营运车辆。加大对高油耗营运车辆退出道路运输市场的整治力度,加快老旧客、货车辆的更新换代。到2013年底前,力争实现全部营运车辆达到燃料消耗量限制标准。
  2.加强道路运输组织管理。
  (1)优化道路运输组织管理,加强道路客运市场监管,提高运输集约化水平,对客车实载率低于70%的线路不得新增运力。
  (2)大力发展货运交易市场。加强货运组织和运力调配,整合运输资源,提高运输效率。在车型结构上大力促进集装箱货运、甩挂运输的发展。
  (3)加快道路运输企业结构调整,转变道路运输经济发展方式。通过政策引导,鼓励企业以兼并重组等方式做大做强,改变道路运输市场主体结构多、小、散、弱、乱的局面,提高道路运输资源的集中度和使用效率,推行公司化、集约化营运模式。积极引导运输企业向第三方物流转变。
  (4)大力宣传贯彻《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》,在道路运输二级企业建立健全油耗考核制度。
  十二、“十二五”期安全监管、应急体系和信息化建设任务
  (一)安全监管
  “十二五”期,坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念,牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律,以维护人民群众生命财产安全为根本,以促进安全生产形势持续好转为目的,着力提升交通运输安全工作科学化水平,更加有效地防范和遏止重特大事故,为交通事业又好又快发展提供可靠的安全保障。
  “十二五”期交通安全生产总体目标是:坚决杜绝重特大安全责任事故,千方百计防止较大责任事故,尽最大努力减少一般事故,确保不发生因交通运输部门管理原因而负主要责任的重大道路、水上交通事故,确保不突破省、市下达的交通安全控制指标,维护持续稳定的交通安全生产形势。实现安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化和安全教育培训成效化,安全实绩做到“四下降一杜绝一保持”,即,事故总量、事故伤亡、事故损失、事故影响稳步下降,杜绝重特大恶性事故,保持交通安全生产形势持续稳定好转。
  1.海事监管。提高水上交通安全和救助水平。加强专业救助装备和队伍建设,以沱江水域为重点,基本建立全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上交通安全监管和救助体系。加大水上交通安全综合治理力度,形成权责明确、保障有力的综合监管机制。加强船员、船舶和公司的准入管理,严格执行船舶技术和船龄标准,继续实施船舶强制报废制度。加强以重点客渡运码头为重点的安全管理,充分发挥水上视频监控系统的作用,进一步提高安全监管手段和科技水平。
  2.道路运输安全监管。认真落实好“三把关一监督”(严把运输经营者市场准入关,严把营运车辆技术状况关,严把营运车辆驾驶员从业资格关;做好汽车客运站安全监督)的管理职责,推动道路运输企业提高自身安全管理水平,在安全监管中积极采用现代科技手段,全面推广汽车动态行驶仪GPS、GPRS的使用。高速公路和重要干线公路客运、危险化学品运输车辆全部安装道路运输GPS,车辆在线率达到98%,三、四级GPS监控平台实时监控率达到100%。出租汽车推广安装GPS定位系统、无线通讯呼叫系统及救援网络。严格执行《道路车辆外廊尺寸、轴荷及质量限值》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》等强制性国家标准,加强营运车辆技术状况管理。强化车辆超限超载治理,在运输市场准入、货物装载和从业人员资质等环节上严格把关。加强汽车客运站安全管理,严格执行易燃、易爆、易腐蚀等危险品不进站,无关人员不进站,无关车辆不进站;超载客车不出站,安全例行检查不合格不出站,驾驶员资格不符合要求不出站,客车证件不齐不出站,出站登记表未经审核签字不出站的“三不进站五不出站”管理制度。三级以上客运站派运政人员驻站率达到100%,二级以上客运站行李包裹安检仪安装率达100%。同时,进一步加强农村客运安全管理。
  3.交通运输设施安全监管。严格按照国家及行业有关法律法规和标准规范的要求,加强交通基础设施建设安全监督管理,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。继续推进公路安保工程建设,大力加强危桥改造,强化大型桥隧工程的安全运营监控,加强桥梁防撞设施建设。深入开展建设工程安全评价和通航环境安全评估等工作,及时发现隐患问题,采取有效预防、整改措施,将识别、查找危险源或安全隐患工作制度化、常态化,避免、减少事故发生。
  4.公路建设、养护施工安全监管。进一步建立健全建筑施工安全工作岗位责任制,落实施工安全属地管理责任,制定并完善施工现场的应急救援预案,完善事故多发地段标志标线和交通安全设施,加强对施工重点环节的隐患排查,及时消除安全隐患。


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