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自贡市人民政府办公室印发自贡市交通运输发展“十二五”规划(2011―2015年)的通知

  4.站点。“十一五”期间,全市新建成一级公路货运枢纽站1个、二级客运站1个、三级客运站1个、四级客运站6个、五级客运站56个、简易或港湾式客运站36个,改建客运站4个,市县两级枢纽站网络已初步形成。
  (二)交通运输
  “十一五”期末,全市公路、水路运输线路达到6300多公里。营运车辆达17171辆,较“十五”期末增长28.86%,其中,营运客车2877辆(含出租汽车1436辆)、营运货车14294辆,分别较“十五”末期增长4.65%和35.15%。客、货运输机动船舶达 471艘,其中,客运船舶114艘,货运船舶357艘,由于运输结构发生变化,水运船舶较“十五”期末有所减少。
  2010年,全市客运量(含铁路)和客运周转量(不含铁路)分别为8776万人和226117万人公里,较“十五”期末增长46.12%和73.94%;货运量(含铁路)和货物周转量(不含铁路)分别达到4320万吨和392798万吨公里,分别较“十五”期末增长38.20%和49.33%。“十一五”期末,我市综合运输体系中,公路、铁路和水路所承担的货物运输分别占87.04%、7.64%和5.32%。另外,全市出租汽车达到1436辆,其中,荣县80辆、富顺260辆、城区1096辆,从业人员达3800多人,年出租车客运量达6070万人。“十一五”期间,全市以公路运输为主体,铁路运输为补充,水路运输为辅助的综合运输体系进一步完善。
  (三)运输服务
  “十一五”期间,全市运输站场服务、客运代理、货运代理、驾驶员培训和信息配载等运输服务业得到长足发展,经营业户由“十五”期末的124家增加到2010年的862家,其中,机动车驾驶员培训学校已达10所,教学车辆达到333辆,比2005年净增146辆,教学场地达84.6万平方米,比2005年增加了59.5万平方米,年培训量达2.5万人次,比2005年增长了138%。2010年末,全市机动车维修业户达到669户,服务质量和服务水平显著提高。
  (四)城市公共交通
  “十一五”期间,城市公共交通长足发展,到“十一五”期末,全市拥有公交车897 标台,比“十五”期末净增472标台;每万人拥有公交车达到11.15 标台,比“十五”期末增长了13.31%;5年累计运行班次958万班次,总行驶里程达到2.9亿万公里,运送乘客总数达到7.89亿人次;杜绝了较大以上交通事故,一般事故逐年较大幅度下降;公交营运线路达到84条,其中,新增线路22条,优化改造线路47条,基本形成了覆盖城区道路、社区和住宅小区的公交线网布局,最大限度地为市民出行提供了便利条件,增强了城市的整体功能。市内公交线路设置的公交车站达429个,其中,港湾式站台83个、简易站台320个、招呼站26个,满足了绝大多数市民的出行需求。自贡公交集团客运量保持了连续5年增长,城市公交分担率不断提高,减轻了城区交通压力。“十一五”期间,加大了场站建设和车辆更新改造力度,购置双层观光巴士、空调巴士、12米大容量巴士等公交车533辆;新建和改造公交候车站台83个,公交枢纽站8个,公交车停车、保修场1个;推行了无人售票、非接触式IC卡刷卡乘车、智能公交运调系统等科学管理模式。同时,扩增了虎头桥CNG充气站容量,确保了公交企业能源供应到位;建成了全国第一条公交车辆安全检测线;添置了全自动洗车设备,极大地改善了车容、车貌和车辆技术状况,为安全生产提供了坚实的硬件保证。通过采用GPS卫星定位技术、GPRS无线传输技术和GIS电子地图技术等先进成熟的科技手段,建立了智能公共交通管理系统,交通管理技术水平和科技含量明显提高;通过强化服务意识,倾力打造服务品牌,公交服务水平、服务质量显著提高,到“十一五”期末,优质服务合格率和车厢整洁合格率分别达98.75%和98.46%。
  二、“十一五”期交通运输发展的综合评价
  “十一五”期间,全市公路、水路交通基础设施建设实现了持续快速增长,运输服务能力和水平取得了长足进步,交通运输应急和安全保障能力进一步加强,全市交通运输条件进一步改善,为市民出行和物资流通提供了更加便捷的交通条件,初步缓解了自贡交通的“瓶颈”制约,为全市经济和社会发展提供了强有力的支撑。
  但总体上看,我市地处川南腹地,不沿江、不沿海,先天不足的自然环境和我市大吞吐量的重型机械装备制造和盐化工产业结构,造成了主要生产要素与交通运输、环境容量的矛盾,通道不畅、网络不完善、功能不健全等问题还较为突出,交通基础仍然较为薄弱,交通问题仍然是制约我市经济社会加快发展的重要因素。
  (一)基础设施总量不足
  等外公路比重较大,占公路总里程的28.42%;二级以上公路所占比例较少,仅占公路总里程的5.85%;高速公路里程极少,仅为全市公路总里程的1%,为全省高速公路里程的0.02%。
  (二)外联通道不畅
  我市与周边的乐山、泸州等川南城市没有高速公路和铁路直接连通;没有直通长江沿岸港口的大件路;受航道等级低且淤塞严重、船闸年久失修以及港口条件的限制,通航条件差,水运规模小,难以充分利用长江黄金水道的便利。
  (三)内部网络不完善
  市域内交通路网布局不合理,城区条件相对较好,偏远乡村路网密度低;低等级公路通行条件极差;汽车站分布不均,客货失衡,行政村开通客运班车率仅为65.96%。
  (四)功能不健全
  交通基础设施还不健全;铁路客货站场狭窄,设施陈旧;水运设施不配套,船闸、航道功能不完善,港口码头规模小,设施简陋;各种运输方式的互补性差,且缺乏有效衔接,综合运输功能难以发挥。
  (五)运输服务还有较大差距
  交通应急保障和信息化建设不适应当前需求,在优化运输组织和调整运力结构等方面较为滞后;城乡运力分布不均,运输车辆结构不合理,大吨位车辆及专用车辆所占比例较低,难以满足运输多样性的需求,尤其是货物运输组织化程度较低,货运企业、中介服务机构规模较小,无法承担规模化、网络化运输的任务。
  三、“十二五”期交通运输发展面临的形势
  (一)加快交通发展是经济快速增长的要求
  “十二五”期,将是自贡经济快速发展的时期,对交通的需求依然强劲,中心区与外围区交通需求将不断增大。到2015年,我市年社会客货运输需求将分别达到13236万人(其中,公路运输12778万人、铁路运输350万人、水路运输 108万人)和8400万吨(其中,公路运输7311万吨、铁路运输642万吨、水路运输447万吨),分别比“十一五”期末增长50.82%和94.44%。经济的快速发展,交通运输需求的不断增加,必然要求交通运输业快速发展。
  (二)加快交通发展是促消费、惠民生的要求
  “十二五”期间,随着社会经济的发展,人民群众的生活水平将不断提高,消费结构也将不断升级,外出旅游、度假、休闲和探亲访友等出行比例将大幅度提高。进一步改善交通条件,让群众更加安全便捷地出行,既是贯彻落实中央和省扩大内需、改善民生政策的重要举措,也是满足人民群众不断增长的交通需求的客观要求。
  (三)加快交通发展是推进城乡统筹协调发展的要求
  顺畅、便捷、高效、城乡一体的道路交通运输体系,是促进全市区域经济协调发展,全面建设小康社会必不可少的基础和支撑。按照统筹城乡发展、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖的要求,加快城乡交通基础设施建设,促进城乡交通资源的合理整合,实现区域和城乡运输服务均等化是“十二五”期间交通运输发展的重要任务。
  (四)加快交通发展是建设区域中心城市的要求
  “十二五”期,自贡将建设成渝经济区西南部区域中心城市。改善我市的区位环境,加强我市同川南城市之间的连接,实现川南城市一体化发展,更有效地发挥城市集群的辐射和带动作用;打开对外开放通道,加强与国际国内的交流与合作,都要求我市加快区域综合交通枢纽建设。
  四、“十二五”期交通运输发展的思路和目标
  (一)发展思路
  “十二五”期,我市交通运输发展要坚持重点突出和整体推进的方针,以外联大通道为纽带,干线公路为骨架,现有公路为基础,形成外联内畅、安全可靠、方便快捷的立体综合运输网络;坚持公路、铁路、水运等多种交通运输方式的统筹协调,充分发挥其组合优势和整体效能,形成交通运输方式的合理布局和最优配置;坚持交通基础设施建设与产业布局和物流配送相结合,形成交通建设与经济发展互动推进、协调发展的良好态势;坚持区域内交通建设协同推进,按照互惠共赢的原则加强区域间合作,形成区域内整体交通优势。以更加开放的胸襟、合作共赢的理念,努力推动川南城市群交通运输基础设施一体化进程,充分运用周边地区机场、港口和高铁等交通基础设施,构建“连接川南、融入成渝、贯通南贵昆”的区域次级综合交通枢纽,形成与建设成渝经济区西南部区域中心城市相适应的交通运输格局,支撑自贡实现跨越发展。
  (二)发展目标


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