四、强化就业失业管理和失业保险
准确掌握当前就业形势，详细了解劳动者是已就业还是处于失业状态，摸清失业和就业人员的数量，是制订积极的就业政策，建立健全城乡统一失业调控机制的基础。
《条例》通过建立健全定期调查、普查、抽样调查、备案等多项制度的形式对就业失业情况进行了监督管理。同时，对建立健全失业保险工作机制也进行了明确规定。
一是建立健全城乡统一的就业失业登记制度。规定用人单位应当为与其建立劳动关系的劳动者办理就业登记，个体工商户和灵活就业的劳动者应当办理就业登记。在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求且处于无业状态的人员应当办理失业登记。
二是建立调查和实名制管理工作机制。规定市和区（市）县人民政府应当建立健全适龄城乡劳动者就业实名制动态管理制度，定期开展对适龄劳动者就业、失业状况调查，将其纳入信息化管理。要求市和区（市）县人民政府应当定期开展城乡劳动者就业及失业、就业意愿等情况的普查或者抽样调查，并向社会公布调查结果。
三是明确违反备案制度的法律责任。将用人单位规范用工行为，办理就业登记、签订劳动合同、缴纳社会保险费纳入法定责任。对用人单位未按照规定进行就业登记的给予相应的处罚。
四是明确市人民政府应当建立健全失业保险工作机制，保障失业人员基本生活，促进其再就业。规定市和区（市）县人民政府应当建立被征地农民的失业保险制度并促进其就业。
五、建立健全职业技能培训制度
开展职业技能培训，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，是增强劳动者的就业能力和工作能力，促进就业的重要手段。
《条例》从职业培训制度、定点培训机构和补贴标准、就业见习制度、高技能人才工作机制等方面进行了细化规定。
一是完善职业技能培训体系建设。明确市人民政府应当建立职业技能培训制度，根据本地产业结构和人力资源市场状况，统筹规划、合理布局，完善职业技能培训体系建设。市和区（市）县人民政府相关部门应当结合职能，会同人力资源社会保障部门组织开展定向、订单、创业技能及职业技能提升等多种形式的培训。
