襄阳市人民政府办公室关于健全完善流动人口服务管理新体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见
（襄阳政办发〔2012〕93号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实国家《
流动人口计划生育工作条例》和国家人口计生委、中央综治办、
财政部、人力资源社会保障部等四部委《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》的精神和要求，结合市政府《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的意见》相关规定，现就我市健全完善流动人口服务管理新体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作提出以下实施意见：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，按照统筹解决人口问题，稳定低生育水平，构建和谐社会的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针和“以人为本、统筹推进”的原则，健全完善流动人口服务管理新体制，建立健全运转高效、保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制，切实保障流动人口合法权益，促进流动人口“市民化”，为统筹城乡综合配套改革和“四个襄阳”建设创造良好人口环境。
到2013年，全市计划生育基本公共服务覆盖全部流动人口，初步建立适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制，促进人口与经济社会的协调和可持续发展。
二、主要任务
（一）建立健全流动人口工作综合决策体制
要积极建立健全“政府主导、统筹协调、部门联动、综合决策”的流动人口服务管理工作新体制。建立政府主要领导负责的流动人口工作组织协调机构，完善农民工联席会议制度，定期研究流动人口服务管理工作；整合部门管理力量和信息资源，切实加强相关部门对流动人口服务管理工作的统筹和协调；强化流动人口计划生育服务管理政策与户籍管理、社会治安综合治理、民政、劳动就业、教育、医疗、社会保障、住房等方面政策的衔接和协调；实行综合决策，制定和完善均等化服务相关公共政策，形成部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。进一步深化户籍管理制度改革，建立健全城乡统一的人口登记管理制度，稳步推行居住证制度。
