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大连市人民政府办公厅关于印发大连市工业和信息化“十二五”发展规划的通知

  电子信息产业一批具有高科技含量项目和产品相继投产。“十一五”期间,电子信息产业形成半导体、数字视听、通信网络、工业电子、新型元器件、计算机外部设备、汽车电子等七大主导产业。先后被确定为国家信息产业基地、国家级电子元件产业园、国家级视听产业园、国家级半导体照明工程产业化基地和辽宁省集成电路设计产业化基地。投资25亿美元的英特尔12英寸芯片生产项目填补东北地区集成电路大项目空白。华录集团、辽无二电器有限公司、环宇集团跻身中国电子信息百强企业。佳峰电子全自动粘晶机和液晶芯片绑定机项目、路明科技的GaN(氮化镓)基高性能发光二极管芯片、宇宙电子的车用MOS(半导体金属氧化物)场效应器件、连城数控开发的太阳能电池硅材料多线切割机、大显网络系列数字机顶盒产品和有线电视前端处理设备等均在国内业界荣获殊荣或产生影响。
  7.节能减排取得显着成效
  “十一五”以来,我市规模以上工业万元工业增加值综合能耗逐年降低。到2010年,全市规模以上工业实现万元工业增加值综合能耗1.2吨标准煤,同比降低6%,2005年以来累计下降26.8%,圆满完成“十一五”节能降耗目标任务。截至2009年末,全市二氧化硫排放量比2005年下降20.3%,提前一年完成“十一五”减排指标任务。
  (二)主要存在问题
  “十一五”期间,我市工业保持持续高速增长,整体实力得到了较大提升,但同时也存在一些问题,主要表现在:一是产品与产业结构不合理,主要从事制造、加工、装配等低端环节,而产品设计和研发、销售和售后服务等高附加值部分发展不足;二是研发投入过低、创新能力不强,真正拥有自主知识产权与核心技术的产品比重较低;三是配套能力与水平亟待提高;四是部分工业园区缺少特色,产业趋同,难以形成产业集聚效应与关联效应,专业化协作、规模经济、范围经济融合度不足。
  二、“十二五”时期面临的机遇和挑战
  (一)“十二五”期间国际国内经济发展基本态势
  全球金融危机之后,世界经济复苏缓慢,发达国家消费习惯改变,潜在金融风险和贸易保护主义抬头可能导致国内工业产品外需乏力;世界性产业结构战略调整为我国工业经济带来新的发展机遇和挑战;全球性环境问题对国内工业节能减排带来新的压力。
  受国内外环境变化影响,“十二五”期间全国经济发展方式将发生以下变化:一是由“外”转“内”。经济增长的动力将更多地依赖于内需增长。二是由“大”变“强”.追求稳健和有质量的增长,推动工业经济向创新驱动转型,大力发展战略性新兴产业。三是由“黑”变“绿”.资源环境的约束,将改变工业要素资源成本构成,推动工业经济低碳发展和绿色发展。四是由“失衡”变“协调”。国家大力推进有差别的区域政策和城乡一体化发展,推动优势区域工业增长极率先发展。
  (二)发展机遇
  一是后危机时期世界产业发展和产业转移的新趋势为我市产业升级带来契机。世界制造业资本向中国新一轮转移中,不仅限于生产制造环节,而且可能包括研究与开发、设计、采购、销售及售后服务等相关环节。这一趋势,为我市推动产业升级带来有利机遇。同时为我市企业“走出去”收购国际企业、技术和品牌创造机遇。
  二是国家鼓励发展战略性新兴产业的决策为大连工业结构实施战略性调整带来重大机遇。有助于我市加大战略性新兴产业的新技术、新产品的研制,调整工业结构,提升工业经济发展质量和效益。
  三是信息技术重大突破为我市发展信息产业提供广阔发展空间。随着全球以云计算为代表的新一轮信息技术的快速变革,为我市软件和信息服务业等特色优势产业提供更加广阔发展空间。
  四是老工业基地振兴和辽宁沿海经济带国家战略实施为大连发展带来双重机遇。
  五是全域城市化战略为工业经济发展创造新机遇。推动重大项目和生产要素向北聚集,实现相关产业重新布局。
  (三)面临挑战
  一是国际贸易形势和国家产业战略性调整对我市工业发展质量提出了更高要求。我市的外贸依存度较高,2010年达到66%,面对国际贸易保护主义、全球性“汇率战”等不利外部环境,“十二五”期间必将面临工业出口结构的调整、加工贸易深度的开发、过剩产能的淘汰、工业效益水平的提升等逐步加大的压力。
  二是资源和环保约束对我市工业快速扩张有所制约。我市重化工业结构对资源和原材料需求、水电煤等生产要素价格高度敏感,资源供给约束对我市工业发展带来不利影响。随着我市重化工业投资比重进一步强化,全域范围内所需土地资源、水资源以及废水、废渣、大气污染治理的压力激增,节能挖潜工作难度加大。
  三是周边城市工业快速发展带来的压力。天津、沈阳、营口、青岛、烟台等周边城市工业快速发展,城市间在资金、技术等各要素间存在竞争,给我市工业发展带来较大压力。
  面对挑战,大连工业发展必须发挥比较优势,采取“超常规”策略,形成更大的辐射和推动力量,才能使客观环境赋予的发展机遇变为现实。
  三、指导思想和发展目标
  (一)指导思想
  深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕辽宁沿海经济带开发开放战略、老工业基地振兴战略和大连市委市政府关于全域城市化的战略决策,以科学发展新跨越为主题,以工业结构调整和优化升级为主线,以深化体制机制改革创新为动力,以技术创新为先导,以提升工业发展质量为核心,以大项目为牵引,以造就千亿级的产业集群为依托,大力发展战略性新兴产业,加快推进工业和信息化融合发展步伐,坚持走高质量、低碳化、可持续发展道路,着眼于提升大连工业经济绩效和发展境界,将大连打造成为率先步入工业化高级阶段的新型工业化城市。
  (二)发展原则
  坚持技术创新与规模扩张相兼顾。“十二五”期间,大连工业将在全域范围内实现规模扩展,必须兼顾技术创新能力和工业发展质量的提高,全面提升大连工业经济绩效。
  坚持跨越发展与结构优化相兼顾。“十二五”期间,大连工业将实现双倍递增,必须以工业结构的调整和优化升级、工业化和信息化深度融合为支撑,做到好中求快发展。
  坚持优先发展与协调发展相兼顾。“十二五”期间,大连工业将优先发展战略性新兴产业,必须兼顾机械加工、服装纺织、农产品深加工等传统优势产业协调发展。


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