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加强与辽宁沿海经济带六城市紧密合作。协调促进城市之间服务业合作，在服务业领域合作的重大问题上主动及时地加强协商沟通。协调促进城市间的技术合作，构建物流、金融、商贸等共享资源库和互通互连的人才市场。充分利用辽宁沿海经济带发展基金，发挥大连金融业的资源优势和区域性金融中心的带动作用，促进六城市在共同发展多层次资本市场、加强金融机构与信贷融资合作、开展工作和信息交流、加强金融人才培养等方面广泛开展合作。协调促进城市之间优势服务业产业对接，引导区域产业结构有序调整和优势互补。加强快速对外交通通信网络建设，对软件和服务外包等开辟进出境通关“绿色通道”，对文化、艺术、旅游、对外承包工程等领域的重点企业和专业人才“走出去”提供更大便利。增强大连与辽宁沿海经济带六城市服务业的功能互补、协调发展，提升大连服务业的整体竞争力。
加强与环渤海经济圈的合作。环渤海地区在我国参与全球经济合作及促进南北协调发展中处于重要位置，现已成为我国经济发展的第三大增长极，不仅是东北、华北、华东地区发展的引擎，更是东北亚地区国际经济合作的前沿。服务业发展要与辽东半岛、山东半岛、京津冀形成联合趋势，建立城市联合体的合作机制，大力推进与环渤海经济区的务实合作，消除有碍于服务业资源要素自由进出的各项限制，促进服务业的互动流通。促进区域之间的分工与合作，通过产业融合、市场开发和人力培训等多种途径，在金融、物流、教育、科技、旅游等领域开展长期深入的合作。
（四）加强人才培育和引进
积极引进高端人才。鼓励服务企业通过组团的形式参加全国知名的大型留学生专场招聘会和高级人才专场招聘会，引进服务业尤其是高端的金融、信息、物流等行业发展急需的高级技能型人才。加强与国际性人才中介机构的合作，引进熟悉国际规则、具有现代服务管理技能和全球性市场开拓能力的高素质、高层次复合型人才。加强与国内高校的合作，引进服务业研究型人才。
加强人才培育力度。推行职业技术、技工、成人等分级教育制，构筑本地成才的教育体系，提高本地服务业从业人员的专门技能；选拔有一定基础的人员到国内外重点高校培训，培养有较高素质的外向型、复合型服务业人才。充分发挥大连现有高等院校、科研院所及各类社会机构的作用，整合教育培训资源，加快服务业相关学科的建设，发展各个层次、各种类型的服务专业教育，增设紧缺专业，培养急需人才。借鉴宁波政府主导建设物流学院和杭州建设服务外包人才基地的经验，由政府牵头，在大连建立培养物流、软件与服务外包、金融、商贸、旅游、会展等服务业专业人才的教育机构，丰富服务业各行业人才储备。积极发展职业培训，加强对服务业管理人员、专业技术人员的进修培训，积极发展职业培训和岗位技能培训。推进职业资格证书制度的实施，建立健全职业资格标准体系，严肃专业能力水平资格认证。
优化服务业人才任用环境。进一步完善服务业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制，畅通服务业人才引进绿色通道。完善以知识资本化为核心的激励机制，积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式。建立和完善公平、公正、公开的人才选拔机制，通过高酬重奖等措施留住人才，力争使大连成为东北地区现代服务业人才交流中心和集聚中心。
培育良好创业环境。进一步完善人才引入机制，为服务业人才开辟绿色通道，通过完善的优惠政策和措施吸引优秀人才。构建人才评估体系、人才信息平台和人才数据库，实现人才低成本地流动。鼓励创业行为，在工商、税费、信贷等方面对中小型服务企业予以倾斜和扶持。在户籍、子女入学等方面提供便利，为人才安心工作提供良好的生活保障和外部环境。
由政府出资主导，与相关职业技术学院联合，在各区市县、先导区建立多个服务业从业培训机构，为在全域城市化进程中失海失地的渔民、农民提供专业技能培训，与相关服务业企业签订就业协议，解决广大农民的就业问题。
（五）促进城乡服务业协调发展
城市要充分发挥人才、物流、信息、资金等相对集中的优势，加快结构调整步伐，提高服务业的质量和水平，提高服务业增长对经济增长的带动能力，形成以服务经济为主的产业结构。城区经济是城市经济的重要组成部门，也是服务业发展的主要载体。“十二五”期间，要把城区作为带动服务业发展的核心区域、主导力量和责任主体，全面推进、做大做强。城区服务业要围绕大连建设“三个中心”的主要目标任务，依托区位优势和产业基础，明确城区定位，突出分区特色，重点发展港航物流业、金融业、软件与服务外包产业、科技服务业、文化产业、商务会展业、旅游业、商贸业等，加快发展总部经济、楼宇经济，增强服务业对提升城市功能的基础性作用，使其成为城区新时期发展的支柱性产业。要充分发挥城区经济工作领导小组的作用，加强对城区服务业工作的指导、协调、督查、运行监测和考核评价。
加快农村服务业发展步伐。第一，积极发展农村物流业。加快推进旅顺口区羊头洼、金州区铁路编组站、瓦轴物流中心、将军石临港物流经济区等综合物流园区建设，拓展农村物流服务产业链条，培育一批具有竞争力的物流企业和专业市场。第二，完善农村金融体系。加强对“三农”发展的金融支持，切实改善农村金融服务。积极推进新型农村金融机构试点工作，在涉农区市县设立村镇银行或贷款公司。鼓励涉农地区发展各类担保公司，加快农村信用担保体系建设。积极推进农业保险试点，增强农业风险保障能力。支持各类银行、保险、证券、投资、资产管理、信用担保公司等在涉农地区设立分支机构，加快新城区及县域网点布设和延伸，形成全覆盖的农村金融服务网络。第三，加强农村商贸业发展力度。以中心镇商业建设为龙头，带动农村服务业发展。完善 “千村百镇”市场工程，在农村建立畅通高效的商品流通体制。加大“家电下乡”推广力度，继续搭建“农商对接”平台。第四，积极拓展农村旅游空间，开展农家休闲餐饮、农家度假产业，“十二五”期间形成若干个农家旅游度假区，加快长山群岛国际旅游度假区、龙门温泉旅游经济区、安波旅游经济区、旅顺历史文化旅游区、金渤海岸旅游度假区等重点旅游项目的建设。
（六）加强服务业组织领导
大力发展现代服务业，加快建设“三个中心”，是大连“十二五”时期的一项重大战略任务，也是大连转变经济发展方式、调整优化产业结构的重大战略举措，对于促进大连科学发展新跨越、建设辽宁沿海经济带和振兴东北老工业基地具有重要意义。全市各级政府应把建设“三个中心”、发展服务业摆在十分重要的位置上，切实加强领导，科学规划，促进服务业又好又快发展。
充分发挥大连现代服务业发展领导小组的作用。市政府主要领导牵头，统筹协调领导小组各成员单位，定期研究解决服务业发展面临的重大问题，制定服务业发展促进政策。建立省、市协调机制，加强联系沟通，积极争取省委、省政府对大连服务业发展的政策支持。建立与国家有关部门的协调机制，积极争取国家对大连服务业发展的政策支持。
全面贯彻落实服务业发展规划。加快发展服务业，要求全市各相关部门按照大连服务业发展的总体要求，明确发展目标，突出发展重点，落实工作责任制。第一，各部门要制定行业发展目标，认真研究服务业发展的方向及重点，制定系统的、具体的发展规划，明确发展思路，措施具体有力。第二，要突出行业重点，抓好重大项目建设。项目是服务业发展的载体，是服务业持续发展的后劲所在。各个领域不仅每年要建成几个重大项目，而且还要储备和引进一批大项目，推出一批行业影响大、带动力强、具有示范效应的重大服务业项目，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效，进而提升产业发展的层次，夯实服务业发展基础。第三，建立健全服务业管理工作体系。进一步明确市服务业委作为全市服务业主管部门的工作职责，在全市形成层层抓落实的工作体系。建立和完善服务业发展的统计调查制度和各行业目标责任考核制度，研究制定符合服务业发展实际的统计指标体系，提高服务业在指标考核体系中的权重，加强服务业的统计考核工作，市服务业委要对各部门抓好服务业工作进行指导、督查和考评。定期开展先进服务企业评比活动，树立一批快速发展、业绩优良的服务企业典型，对其它服务企业发挥示范带动作用。特别要加大对优化服务业环境、招商引资实绩的考核，建立工作长效机制和奖惩机制，保证服务业的快速发展。
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